16家企业被认定为江门市总部企业 最高可获500万元补贴

“科恒扎根江门，发展离不开政府的扶持与帮助。以授予总部企业为契机，我们将踏实办好企业，助力侨乡建设。”日前，包括科恒实业股份有限公司在内共16家企业被认定为江门市总部企业，在授牌仪式上，该公司董事长万国江致辞表示。

本月6日起，《江门市鼓励和促进总部经济发展实施办法》（以下简称《实施办法（2019）》）正式生效。根据新政，今后江门企业被认定为该市总部企业后，将享受系列优惠政策，不仅对企业予以奖励，还将在企业技改、用地、人才引进、融资等多个方面予以政策支持。其中，企业购置办公用房最高可获得500万元补贴。

有专家指出，随着粤港澳大湾区建设的深入推进，城市间要素流通更加便利，这对各个城市而言，既是机遇，也是挑战。总部经济新政的出台，进一步提升了江门对企业的吸引力，对于招商引资和培育本土企业都有着较大助力，尤其是对做强本土企业的意义更为明显。

“企业要发展，根基要牢固。总部经济政策的出台，就像是给企业施肥浇水，让它的根扎得更牢固，长得更茂盛。”汉宇集团有限公司董事长、总裁石华山说。

奖励力度更大办公用房最高可获得500万元补贴

“此次出台的政策突出重视总部企业的培育梯度，按照不同行业、不同类别合理制定综合型和职能型总部认定标准，特别是针对处于不同发展阶段的优势产业，建立科学的认定梯度，明确分类扶持政策。”新闻发布会上，江门市工信局相关负责人现场解读《实施办法（2019）》。该负责人表示，《实施办法（2019）》以“鼓励增量、留住存量”以及“引进来、留得住、促发展”为原则，共包括六个部分、二十九条内容。

根据《实施办法（2019）》，凡是在江门注册的综合型总部企业、职能型总部企业，只要其年主要营业收入及地方财政贡献均达到规定条件，均可申请认定为该市总部企业。此外，江门辖区企业在境内A股或者境外上市、被评为广东省企业100强、中国企业500强、世界企业500强，则可直接认定为江门总部企业。

被认定为该市总部企业的公司，有机会享受认定奖、落户奖、经营贡献奖、领军企业奖、办公用房补贴、企业高管奖励个税补贴等“一揽子”优惠政策。其中，企业购置办公用房最高可获得500万元奖励，给员工发放的奖金可免交部分税收。

“江门总部经济政策的出台非常及时，为我们企业带来较大的信心和鼓励。梳理奖补条例，针对企业生产规模的扩增、高层次人才的引进，《实施办法（2019）》中都有切实可落地的政策，非常贴心。”嘉宝莉化工集团股份有限公司（以下简称“嘉宝莉”）总经理谢芳表示。

其实，早在2011年底，江门便已出台了《江门市加快总部经济发展实施办法》（以下简称《实施办法（2011）》），鼓励本土大中型企业加快建设总部型企业、吸引市外大中型企业将总部迁入。其中，“政策扶持”部分主要分为“优先给予用地支持”“纳税奖补”“高管人员奖补”三大项，被认定为总部企业的公司从当年起，5年内可享受一定比例的税收返还。

记者梳理对比这两份实施办法，发现《实施办法（2019）》的奖励政策更为直接、力度更大。

在《实施办法（2011）》中，地方给予企业的奖励扶持措施主要按照税收返还的比例进行奖补，如新获认定的总部企业，可按认定当年度纳税的地方留成部分比上年度增量的50%给予奖励；被认定为世界500强、总部在江门地区的企业，每年按企业纳税的地方留成部分的50%给予奖励。

《实施办法（2019）》则有针对性地对本土企业、外来企业、领军企业给予奖励：首次认定为总部企业的本地现有企业，可按认定上一年主营业务收入规模给予10万元到30万元的认定奖励；新设立或迁入江门的企业经认定后，按认定后第一个经营年度对本市财政贡献的50%获得落户奖励；企业获认定后被评为广东省企业100强、中国企业500强、世界企业500强，分别给予50万元、100万元和200万元的一次性领军企业奖励。此外，还有经营贡献奖和高达500万元的办公用房补贴。

在人才奖励方面，2011年的政策把奖励对象框定于“年薪100万元以上（含100万元）的高管人员”，2019年则将范围扩大为“企业核心管理和技术人员”；奖励力度从“按其在江门市缴纳的个人所得税的市、县两级财政地方留成部分的50%给予奖励”调整为“奖励给个人的奖金缴纳的税收，市县对地方留成部分给予全额补贴”。

鼓励创新发展多个奖项为企业科研注入资金动力

近日，天地壹号饮料股份有限公司（以下简称“天地壹号”）与上海宝钢包装股份有限公司正式签约打造先进制造与自动化平台项目。该项目计划引进世界先进高速智能生产线和先进完备的实验和测试设备，建设一台生产和质量全自动监控的管理系统，满足天地壹号不断扩大的产能需求。

在首批16家被认定江门市总部企业中，天地壹号是其一。该企业常务副总裁表示，《实施办法（2019）》能够及时出台，对本土企业的生产发展具有较好的促进作用。“以天地壹号为例，公司每年在更新设备、节能降耗上都要投入数千万元的财政预算，是一笔不小的支出。被认定为总部企业所获得的奖励资金，之后可以用来补贴生产线升级改造方面的预算。”

不少总部企业都关注到了政策里提到的“经营贡献奖”——分为增量奖和倍增奖两部分，前者指企业在该市结算的主营业务收入比上一年度增加3000万元以上的，按主营业务收入增量1%给予奖励；后者指企业在政策实施期内首次实现主营业务收入比上一年度增长1倍以上（含1倍）2倍以下的，按企业当年获得增量奖的40%给予奖励；首次实现增长2倍以上（含2倍）的，按企业当年获得增量奖的60%给予奖励。

“从增量奖、倍增奖的设立上看，政府鼓励的是企业生产规模的增长、企业的成长，这对于一些新兴行业、成长速度快的企业来说，是非常有吸引力的。同时，这里面也体现出江门的城市定位是发展型的，它在引导企业走向高质量发展之路。”谢芳说。

据了解，嘉宝莉集团向来重视品牌打造和产品销售。自2011年起，该企业连年上榜全球涂料50强，今年以来销售额已经超过32亿元，品牌价值突破224亿元。

石华山同样关注到了“经营贡献奖”：“近几年来，集团的专利发明从100多个增加到近600个，已经积累了一定的技术基础，预计未来会有较大的爆发空间。有了这个奖项，我们将会有很大的获益。”

此外，多家总部企业还提到政策中的“人才补贴”部分。“于企业而言，科技创新和人才引进是核心竞争力。认定奖或者经营贡献奖方面的政策支持，可以为我们的科研创新注入新的动力，而针对高层次人才的奖补，则有利于我们引进更多核心的管理人才、技术人才。”谢芳补充道。

“实际上，现在各地在人才引进这一块都投入了较大的财政补贴。《实施办法（2019）》提出‘总部企业可提取不超过当年获得经营贡献奖励金额的50%奖励给企业核心管理和技术人员’，并免掉奖金缴纳的地方部分税收，在我们这些高管人员看来，力度还是比较大的，也比较实际，有助于企业留住核心人才。”周雪峰有相同看法。

培育本土企业发挥好本土企业领头羊作用

梳理首批16家获评江门市总部企业的公司名单，其中有11家为本土成长起来的制造型企业，它们对地方经济发展都作出了较大贡献，如天地壹号每年可为当地政府贡献超2亿元的税收；上市公司“特一药业”今年前9个月已缴纳各项税费共9167万元。

“在我看来，江门出台一揽子优惠政策鼓励总部经济的发展，目的是为了形成经济发展的洼地效应，通过总部经济的标杆示范作用，带动整个城市经济的转型升级，因而吸引更多的企业进驻，完善上下游产业链的配套。”江门职业技术学院副院长蔡勇认为，《实施办法（2019）》体现了江门坚持“工业立市”、大力发展实体经济的发展思路。

“这是政府对企业扎根江门发展的充分肯定和认可，同时也是在当前各地争抢优质企业的环境下的主动作为。通过出台总部经济扶持政策，让更多本土优质企业留在江门，无疑有助于推动江门经济实现高质量发展。”周雪峰表示。

蔡勇分析，《实施办法（2019）》体现了江门注重培养本土企业的根植性，“从外部环境来看，无论是在产业配套环境方面，还是高端产业要素流动的便捷性，江门还比不上周边的一线城市，如广州、深圳。因此，政策出台后，江门要从外面引进总部企业，仍然有一定难度。当今之计，更应侧重于把像维达纸业这样的本土大型企业牢牢稳固下来，扶持它们做强做大，发挥行业领头羊的作用。”

“总部经济讲求的是头脑型经济、智慧型经济，其中高层次人才的比例是比较高的。同时，这类经济对周边营商环境的要求较高，信息、人员、资金等要素流通要更便捷，交通基础设施配套也要更完善。”五邑大学教授刘志坚也有相同的看法，“受限于当前的经济发展水平，总部经济政策出台以后，江门应侧重培育、扶持本土企业的发展，辅以更加便利的营商环境和交通基础设施、积极的人才引进政策。”

对此，《实施办法（2019）》指出，各级政府相关部门应简化办事程序，为总部企业办理外商投资许可、市场监管、税务、外汇、出入境检验检疫等相关手续开辟绿色通道，提供政策、法律等咨询服务。

此外，蔡勇指出，江门要发展实体经济，还应以产城融合的思考做好产业园区的基础设施配套，“对标东莞的松山湖小镇，只有把交通、教育、医疗、休闲娱乐等一系列配套服务设施建好了，才能吸引像华为这样好的企业项目落户，才能吸引更多的高层次人才。蓬江区的滨江新区要发展总部经济也适用这个思路。”