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英德:在更高层次上打造广清一体化和清远加快融入珠三角的纵深腹地

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9月6日,英德市委召开十二届十一次全会,分析当前形势,重点围绕“深入实施广清一体化战略、推动英德加快融入珠三角”的新目标,调整工作思路,认真研究部署下半年及今后一个时期的工作,进一步动员全市上下统一思想,增强信心,奋发有为,在更高的层次上打造广清一体化和清远加快融入珠三角的纵深腹地,为清远加快融入珠三角多作贡献。
履新不久(8月12日到任)的英德市委书记汪耿东表示,今年以来,英德经济社会发展呈现五大特点。一是在“三大抓手”发展基础中得到夯实。推进产业园区建设中,“两德”合作区“井”字形骨干路网、清华园核心区路网以及新英红中学、市第二人民医院等一批基础配套设施建设不断推进。二是项目建设在转型升级中得到提升。今年以来新签约项目16个,合同投资额78.3亿元。神华国华清远电厂项目获国家核准。制定了《英德市工业转型升级攻坚战三年实施方案(2015-2017年)》,引导企业积极开展技术改造,9个项目入围清远市科技计划项目。宝墩湖生态旅游等一批旅游项目有序推进,今年以来,接待游客569.8万人次,旅游总收入31.5亿元,分别增长37.7%和38.6%。推进农业“三品”工程,全市清远市级以上农业龙头企业发展到37家,省级6家,培育省级示范家庭农场6家。三是社会民生在坚持普惠共享中得到改善。今年头7个月,民生项目支出26.53亿元,占地方公共财政预算支出的85.3%。四是深化改革在破解发展难题中得到推进。目前全市有3952个村民小组整合耕地46.29万亩,分别占全市村民小组总数和耕地面积的63%和66%。4524个村民小组通过村民表决同意整合资金,今年以来共整合普惠性涉农资金7328万元。新建成涉农综合服务平台11个,另有33个正加紧建设。网上办事大厅实现市、镇、村三级全覆盖,公立医院改革、机关事业单位工资制度改革等各项改革扎实推进。五是从严治党在开展“三严三实”活动中得到落实。市镇两级工作组(团队)共走访联系群众10.4万人次、企业和社会组织1300个次,收集问题建议4000个,解决问题2962个。并力解决理想信念动摇、滥用权力、不敢担当、不守纪律等“不严不实”问题。今年头7个月,组织开展明查暗访1069次,问责处理91人;开展“住镇”制度检查32次,发现问题9起,问责处理18人。
在肯定成绩的同时,市委书记汪耿东指出,英德当前的工作还存在不少困难和问题,一是经济下行压力仍然较大。大部分经济指标没有实现进度与时间同步,面临较大的下行压力。二是产业结构不够合理。上半年,受水泥市场低迷、价格下降影响,GDP增长、财政税收增长乏力,凸显了工业结构“一业独大”的硬伤。三是发展动力和后劲不足。土地、环保、资金等要素对项目建设(企业生产)的约束趋紧,信贷资金向实体经济传导不畅,企业生产经营困难增多,投资动力不足,重点项目建设进度慢。四是重要改革谋划不够深入,基本公共服务水平需要进一步提高,社会治理创新面临新挑战。五是一些领域和部门转变作风的基础还不牢固,一些党员干部干事创业激情减退,为官不为、廉而不勤问题等。
为贯彻落实清远市委、市政府深入实施广清一体化战略、推动南部地区加快融入珠三角的决策部署,汪耿东就英德下半年和今后一个时期工作,提出了四点工作意见。一、统一认识,切实增强实施广清一体化战略、加快融入珠三角的责任感和紧迫感。从解决好思想认识问题入手,充分认识深入实施广清一体化战略、加快融入珠三角,是清远适应经济发展新常态、增强城市综合竞争力的大思路、大战略。二、围绕目标任务,全力打造广清一体化和清远加快融入珠三角的纵深腹地。今后一个时期,重点是推动南部地区率先融入珠三角。三、完善体制机制保障,确保各项任务落到实处。充分发挥规划引领作用,坚持规划先行,立足现实基础、当前发展和长远需要,科学编制“十三五”规划,做到经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多规衔接,把广清一体化战略的目标要求和任务举措融入到规划的各个方面,体现到经济社会发展的各个领域;强化落实广清一体化战略的主体责任,健全工作机制,完善工作制度,发挥主体作用;积极探索对口帮扶机制,促进全方位推动扶贫工作;创新加快融入机制,坚持市场主导、政府引导,破除制约加快融入、协同发展的体制机制障碍,完善共建共享、协作配套、统筹互助的机制;坚持从严管党治党,以良好的作风推动我市加快振兴发展。结合当前开展“三严三实”专题教育活动,严格按照“党要管党、从严治党”的要求狠抓作风效能建设。
英德市委副书记、市长黄镇生就如何确保完成全年经济目标任务要求重点抓好六项经济工作。
(一)全力加快重点项目建设,增强经济发展内生动力。全市91项重点项目已动工和具备开工条件的项目,要抓住当前项目建设的黄金施工期,全面加快建设进度,力争顺利完成重点项目建设97亿元的年度投资计划;下半年重点要力促通用电梯等一批新引进项目尽快落地,力促汕昆高速英德段、神华国华电厂等超大型项目早日全面动工建设。同时,还要紧抓省加快粤东西北振兴发展、“广清一体化”等重大战略机遇,密切把握产业发展趋势,结合我市实际,主动对接好广州等珠三角城市的产业外溢,谋划储备一批产业项目,增强经济发展后劲。
(二)全力加快园区扩能增效,提高产业承载能力。加大投入突出抓好园区道路、电网、排水排污等基础配套设施建设,进一步增强园区对优质产业的吸引力。加强与白云区的沟通协调,加快推进位于清华园中区白云-英德共建产业园的建设。切实抓好落户园区项目“一对一”跟踪服务,确保三大重点园区今年新增36个投(试)产项目、33个动工项目。要认真抓好园区企业规下转规上工作,力争今年全市增加20家以上规上企业。
(三)全力加快产业转型升级,提高经济发展的质量和效益。加紧落实《英德市工业转型升级攻坚战三年实施方案》,积极推动重点企业的技术改造和转型升级。加快创新平台建设,做大做强科技企业孵化器,力争今年新增国家高新技术企业3家。加强与广清对口帮扶办、珠三角各行业商会及珠三角城市英德同乡会等平台的沟通联系,积极到珠三角地区开展招商活动,主动参与珠三角产业分工,着力引进一批优质高效的项目。加快旅游等第三产业发展。加快仙湖温泉、浈阳峡旅游小镇等生态旅游项目建设,大力发展乡村旅游、“农家乐”等旅游项目,打造“广乐高速游”、“英西美丽乡村游”等精品旅游线路,提升“最佳生态度假目的地”的接待能力。加快建设“智慧城市”,充分挖掘面向生产、生活和管理的信息消费潜力。把握“互联网+”发展趋势,推动实体经济与互联网衔接,积极发展电子商务、物联网等新兴业态,特别是发挥好市电子商务产业园和农村淘宝英德服务中心的引领带动作用,在条件成熟的镇(街)再建设一批农村淘宝村级服务站。
(四)全力抓好城镇建设管理,加快城乡统筹发展。着力加快城镇扩容提质,积极筹措资金确保北江三桥明年建成通车;尽快启动西环快速路一期工程、马山公路改造、市区公共游泳场等工程建设,力争年内建成北江三号路,加快推进北江一号路、百花东路、滨江南路等“断头路”工程建设,完善社区体育公园规划建设,优化增加一批公共停车位。结合市一小扩建和市妇幼保健院搬迁,加快推进城南片区改造。全面加快东岸新城起步区开发建设,加大征地拆迁、用地报批、管线迁移等工作力度,为项目加快建设创造条件,多渠道积极筹措资金,全年完成投资3.22亿元以上,推进起步区排涝泵站、排涝水系、横北一号路、滨湖北路等工程取得明显成效。进一步强化城市管理。大力整治市区各大市场及学校、医院周边等公共场所的“六乱”现象,加强市政工程、园林绿化、市容环境卫生的监察执法,营造良好的市容环境。并抓好东华、浛洸两个副中心城市和一批特色镇建设,加快美丽小镇、美丽乡村建设,打造良好镇村面貌。
(五)全力加快农业经济发展,切实强农惠农富农。严格落实国家强农惠农富农有关政策,积极发展农业农村经济,确保全年完成农业总产值76.5亿元,增长5.5%。围绕推进“三个下移”、“三个整合”改革中的热点、难点问题,深入开展调查研究,破解改革难题,扎实推进农村综合改革,推动农村经济加快发展,促进农民和村集体增收。扎实开展农村金融改革,繁荣农村金融市场,促进农业发展。着重发展农业“三品”工程,引导茶叶产业健康较快发展,加快砂糖桔产业转型升级。大力推进省水利示范县项目建设,确保2015年底前按期保质完成90宗项目的建设任务。全面完成2014年度10.85万亩高标准基本农田建设任务及加快推进2015年度9.5万亩建设任务的落实,完成73.8公里中小河流治理,大力开展农村环境综合整治和美丽乡村建设,切实改善农村生产生活环境。
(六)全力发展社会民生事业,提升群众幸福指数。加大民生投入,努力保障和改善社会民生。加快办理落实省、清远市及我市年度“十件民生实事”,集中力量解决一批民生热点难点问题。深入推进教育创强和国家义务教育均衡县创建工作,力争年底实现省教育强镇全覆盖和通过国家义务教育发展基本均衡县督导验收。提升基层中医药服务能力,加快英德市人民医院和市中医院创三甲。着力打造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境,继续做好农村劳动力培训转移工作,大力支持大学生自主创业和农民工返乡创业,促进城乡居民持续增收。认真抓好第二轮扶贫开发“双到”工作,确保顺利通过省的考核验收。加快推进保障性住房建设、华侨茶场危房改造、农村危房改造等安居工程,确保完成上级下达的年度目标任务。

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