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助力东莞对接深圳科技创新资源 东莞“金融绿洲”将添新动能

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在广深科技创新走廊加速建设之时,肖亚非从深圳来到东莞履新。

近日,市第十六届人大常委会第十二次会议召开。会议由市人大常委会常务副主任潘新潮主持。会议表决通过了梁维东辞去东莞市人民政府市长职务的请求,表决任命肖亚非为东莞市人民政府副市长、决定其担任东莞市人民政府代理市长。

从1993年在深圳市计划局工作开始,肖亚非在深圳这片改革开放最前沿的热土上,工作了25年。这位中山大学经济专业本科和硕士毕业生,在工作过程中大部分时间都在和经济打交道,这也让他成长为一名熟稔经济的“专家型”官员。

此次转战东莞,肖亚非如何让深莞加强合作,进一步推动东莞创新发展,让人充满期待。

被称为“懂经济的专家型官员”

1988年,肖亚非毕业于中山大学经济系,并于1990年至1993年期间在中山大学经济系世界经济专业攻读硕士学位,1993年取得硕士学位后即到深圳计划局财金处工作。

他曾先后在深圳市计划局、市政府办公厅与经济有关的科室、处室工作,曾任市政府办公厅经济处处长。2005年底至2011年初,担任深圳市委政策研究室副主任,从事经济政策的研究,为高层提供决策参考。

2011年1月起,肖亚非先后担任深圳市金融办主任和市发改委主任,先后掌舵这两个核心经济部门。

2015年8月,肖亚非调任福田区区长。10个月后的2016年5月,肖亚非升任福田区区委书记。

“熟悉党委和政府工作规律,熟悉经济工作、财政金融政策和全市经济社会发展情况。担任深圳市金融办主任以来,积极推进深圳金融产业布局和金融改革创新综合试验区建设,为推动金融创新和区域性金融中心建设做出了较突出的成绩。”在当年任命深圳市发改委主任时,深圳市政府在任免议案中这样评价肖亚非。

作为深圳的中心城区,福田是全市行政、金融、文化、商贸和国际交往的“五大中心”。肖亚非在过去几年中,带领福田取得了不错的经济成绩。

2017年,福田实现地区生产总值3820亿元,增长8.4%,总量在全省、全国县(区)排名分别排在第三、第七位,地区生产总值地均集约度48.6亿元/平方公里;高新技术产业实现增加值430亿元,占地区生产总值超过10%。值得注意的是,金融业等高端服务业一直是福田的支柱产业。过去一年,福田区金融业实现增加值1390亿元,增长10%,占地区生产总值的36%,对经济增长贡献率超过五成。

在发改部门工作多年的肖亚非,对于城区产业发展颇有洞见。去年11月,福田区发布了《福田区现代产业体系中长期发展规划(2017-2035)》。规划在目标中提出了“曼哈顿+硅谷”为对标、“金融+科技+文化”为特色、“CBD+高新区”为形态,为未来城区发展给出了新的明确定位。

从深圳到东莞,也不过是一小时不到的车程,但两个城市之间的差别很大。前者是中国的硅谷和国内的几个金融中心之一,后者则是曾经的“世界工厂”,是国际制造业名城,产业在加速蜕变中,被称为“新一线城市”。

肖亚非在深圳工作期间被称为“懂经济的专家型官员”,他来到东莞,将会为东莞带来怎样的变化呢?

助力东莞对接深圳科技创新资源

深圳与东莞,发展的路径有差异,但两城之间却有着千丝万缕的联系。在区域合作方面,肖亚非的到来,让人们对东莞在粤港澳大湾区、在广深科技创新走廊所扮演的角色更有期待了。

粤港澳大湾区的提出,让东莞这座制造业城市,看到了新的发展机遇。

在功能定位上,东莞将打造成为立足粤港澳大湾区、面向全球高端制造业集聚中心和国际经贸合作战略支点,成为粤港澳大湾区的核心增长极和支撑点。在产业定位上,要瞄准移动终端、半导体、新能源等高端制造产业链,以及工业设计、融资创投、服务外包等生产性服务业,以行业龙头项目和世界500强项目为突破口,通过以点带面,推动产业链高端环节和关键环节的精准突破,抢占全球高端制造产业制高点。

对于一名有长期经济工作经验的干部来说,肖亚非深知粤港澳大湾区的意义,对于福田区在粤港澳大湾区中所扮演的角色,肖亚非有明确的定位。

他在主政深圳福田期间,毗邻香港的福田区,在贯彻落实粤港澳大湾区战略方面动作频频。肖亚非说,在深港合作中,福田与香港积极对接,在河套地区以创新和科技为主轴,汇聚国内外一流创新资源和科研人才,努力将其建设成为粤港澳大湾区的重大战略平台和广深创新走廊的关键节点。

在肖亚非履新东莞之后,相信对推动东莞在粤港澳大湾区中的发展,会有更大的助力。

就在肖亚非来莞前不久,2月27日,东莞市深化创新驱动、推进高质量发展工作会议召开。会议印发了多项政策,以空前力度推动以创新为动力的高质量发展。

其中,东莞出台广深科技创新走廊空间规划实施方案及项目库管理办法,加快引导创新资源在莞集聚。东莞将聚焦广深高速创新带“1+1+11”示范建设,加快实施133项环境品质提升工程,投入290亿元推进沿线14个产业类连片改造项目建设,进一步提升沿线环境和科技平台建设水平;另一方面,建立科技创新走廊创新项目库,支持一批重大科技创新平台、重大科技项目布局落地。

此前,肖亚非在主政深圳福田的时候,就提出要聚焦推动落马洲河套地区的开发建设,抓住省委打造广深科技创新走廊这一战略布局机遇,加快启动落马洲河套地区及周边区域开发建设整体规划,前瞻布局了一批重大科技创新资源要素。

处于广深两个一线城市之间,享受溢出效应也需面对虹吸效应,东莞究竟该如何找定位,一直为外界所关注。

因此,在成为东莞市代理市长后,以肖亚非对广深科技创新走廊的重视,将有助于东莞对接深圳科技创新资源。

东莞“金融绿洲”将添新动能

众所周知,东莞被称为“金融绿洲”,存款总量一直排名全省前列。但存贷比较低的状况制约着民间资本流向实体经济,金融的创新不足也制约着东莞从金融大市向金融强市转变的步伐。

在早年担任深圳市金融办主任期间,肖亚非在公开场合多次谈及自己对金融业的理解。

“我觉得要发挥搅拌的功能,就是把地方所拥有的产业资源、人力资源,甚至土地资源,跟金融资源进行充分地拌合,反复地搅拌,产生裂变效应,这就是地方金融办需要做的。因为我们知道产业需要什么样的金融服务,通过金融办起到沟通作用。”肖亚非在2012年的陆家嘴论坛上如是说。

在他担任深圳市金融办主任期间,先后出台一系列关于鼓励股权投资包括基金行业的政策,在资金资源配套上对各类企业予以扶持,相关政策涵盖了募投管退的各个环节,在财政支持、住房补贴、人才引进、项目对接、产业园区等服务方面形成较为完善的服务支撑体系,这些政策让深圳的私募基金业在全国范围内领先。

肖亚非任福田区区长后,频繁走访金融企业。他表示,要在福田区积极构建以多层级资本市场为核心、业态丰富、创新活跃、空间集聚、功能完善的金融产业体系,基本建成全国性的资本交易中心、中小企业投融资中心、财富管理中心、金融产品创新中心。

肖亚非任福田区区长后,宣布新落户福田区的金融机构总部,除了可以得到市里的资金、政策支持以外,还可以进一步享受福田区的金融机构落户奖励(最高300万元)、总部企业认定奖励(最高100万元)、财政贡献奖励(最高200万元)、办公用房支持(包括购房、租房,最高300万元)、公共配套设施投资支持(最高200万元)等。

肖亚非任福田区区长后的另一个重要举措是,2015年12月,福田区率先成立产业引导基金,此举被认为是福田为创新产业输血供氧的创举。肖亚非在政府工作报告中提出,努力打造创新创业高地,要持续构建有利于创新创业的制度和机制,形成以企业为主体、人才为核心、环境为支撑的创新生态系统。

如今,肖亚非能否把他在深圳的金融工作先进经验带到东莞、将更多深圳金融的资源导入东莞,从而让东莞的金融业再上一个台阶,更好地推动东莞的产融结合和产业升级,令人期待。

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