广东市场主体注册便利度全国最佳 企业注册少跑近一半窗口

广东市场主体登记注册时间从商事制度改革前的9.4天下降至2018年的2.7天，所需交涉窗口数从商改前的3.5个下降至2018年的1.6个，所需办理证件数从商改前的4.5个下降至2018年的1.8个……3日，中山大学《深化商事制度改革研究》课题组发布《全国视野下的广东商事制度改革——市场主体调查报告》，盘点2018年广东营商环境成果。课题组赴全国16个省、84个市、182个区的政务办事大厅，从工商营业执照、各类许可证、市场监管以及互联网+政务等四个维度，随机访谈前来工商办事窗口办理业务的企业员工。调研发现，51%广东市场主体认为营商环境有改善，接近全国最佳。调研投票结果显示，广东营商环境位列全国第二名。

市场主体注册便利度全国最佳

调研发现，广东市场主体登记注册所需时间，从2014年商事制度改革前的9.4天，下降至2018年的2.7天，目前处于全国最佳水平。

2014年商事制度改革前，市场主体在广东省登记注册，平均需要9.4天，比全国平均数（8.4天）多1天。改革后，在2014年至2016年，迅速下降至5天，开始低于全国平均所需天数；2017年下降至4.5天；2018年则下降至2.7天，成为全国调查样本中所需天数最少的省份。

2018年，在广东省，超过30%的市场主体在1天内完成登记注册。平均只需要2.7天，比全国平均所需的7天快了4.3天；与广东改革前的9.4天相比，下降幅度超过了70%。

企业注册少跑近一半窗口

根据上述报告，广东市场主体登记注册所需交涉的窗口数量，从商事制度改革前的3.5个下降至2018年的1.6个，接近全国最佳水平。

2014年商事制度改革前，在广东登记注册一家市场主体平均需要与3.5个办事窗口打交道，比全国平均所需的2.6个多了约1个窗口。商事制度改革后，在2014年至2016年，广东需要交涉窗口数量快速下降至2.2个，处于全国平均水平；2018年上半年，下降至1.6个，开始低于全国平均水平。

2018年，广东46%的市场主体实现一窗登记。平均只需要跑1.6个窗口，接近全国最佳水平（1.1个窗口）；与广东改革前的3.5个相比，下降幅度超过了50%。

开办企业最少只办1张证

据调研组统计，广东市场主体登记注册所需办理证件数，从商事制度改革前的4.5个，下降至2018年的1.8个，接近全国最佳水平。

2014年商事制度改革前，广东市场主体登记注册所需办理证件数平均为4.5个，比全国平均数3.4个多1个证件。商事制度改革后，2014年至2016年，减少至2.9个证件，仍高于全国平均水平；2017年下降至2.1个，开始低于全国平均水平；2018年上半年则下降至1.8个，低于全国平均水平。

2018年，广东超过40%的市场主体只需办理一个证件。平均只需要办理1.8个证件，接近全国最佳水平（1.5个证件）；与改革前的4.5个相比，下降幅度达60%。

营商环境位列全国第二

此次调研还发现，51%的市场主体认为营商环境有所改善，比全国平均水平高了11个百分点。

此外，市场主体的认可是最实的肯定。全国16个省84个市的每一位受访者都给出了其认为的“做生意环境相对较好的三个省市”。得票统计显示，上海第一、广东第二、北京第三、浙江第四。其中，广东共获得905票，全国约31%的非广东市场主体认为广东做生意的环境相对较好。

声音

中山大学岭南学院经济系主任徐现祥：

优化营商环境的突破口在于“服”

调研组负责人、中山大学岭南学院经济系主任徐现祥认为，从全面深化改革的需求侧看，全面深化“放管服”改革的重点在于“服”。

他表示，市场主体的难点和痛点既是商事制度改革的出发点，也是落脚点。广东实行商事制度改革6年来，市场主体的难点和痛点从“办照难”“办证难”“退出难”转变为“市场竞争激烈”“招工困难”和“成本高”。这既是广东商事制度改革所取得的阶段性的显著成就，也揭示了广东全面深化商事制度改革的重点在于“服”，服务于广东市场主体的健康成长，促进广东经济高质量发展。

徐现祥解释说，要突破“服”，需在“增强”和“畅通”两个方向上发力。

一方面，增强竞争中性的市场环境，强化事中事后监管，确立竞争性政策的基础性地位。人为地扶持民营企业同样会出现道德风险问题，增加经济全局的风险，并不能成就可持续的、理想的营商环境。因此，需要建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，按照一视同仁的规则监管市场，促进正向激励和优胜劣汰，服务于市场主体的健康成长。

另一方面，畅通市场准入，深化国内市场开放，建设高质量的市场准入环境。商事制度改革以来，广东三产的企业占比从70％上升到80%；二产的企业占比从29%下级到19%，“双创”的市场主体更多地进入服务业，内生地需要服务业领域更大范围的开放。从这个意义上说，广东全面深化商事制度改革的方向是深化国内市场开放，特别是服务业的开放，畅通市场准入。