禅城拟设立1亿元孵化种子基金 为高新技术产业和战略性新兴产业发展提供支撑

近日，禅城区经济和科技促进局就《禅城区科技金融产业融合创新发展三年行动计划（2019—2021）》（下称《创新发展计划》）公开征求意见，禅城拟设立1亿元孵化种子基金及出台相关配套政策，为高新技术产业和战略性新兴产业发展提供支撑。

紧接着，《佛山市禅城区高新技术企业树标提质行动计划》（下称《提质计划》）正式发布，从研发投入、平台建设、科技项目、上市募资、知识产权、创业孵化、科技服务等方面着力支持高新技术企业发展，推动高新技术企业数量增长与质量提升。此外，禅城正在针对外商投资和外贸企业贷款等制定专门的扶持政策。

一系列政策的密集出台，透露出禅城正全力推动经济提质增效的积极信号。在今年1月底召开的禅城区委四届五次全会上，禅城区委书记刘东豪提出今年禅城要把改革成果和城市建设成果尽快转化为经济发展成果和民生成果，在此背景下，禅城通过加大产业扶持力度，为全年经济工作奠定良好基础。

创新举措加码高企培育▶▶力争2021年高企数量达到450家

此次禅城出台的扶持政策，不乏创新之举。

《提质计划》着重培育一批高新技术企业，在原有的高企扶持政策基础上，着重从研发投入、平台建设、科技项目、上市募资、知识产权、创业孵化、科技服务等方面支持高新技术企业发展，引导高新技术企业上规模，树立高新技术企业创新标杆。其中，根据禅城科技创新发展阶段特色，《提质计划》新增了四项内容，其中有三项是佛山首创。

为了鼓励研发费用达到一定规模的企业积极参加研发费用加计扣除，《提质计划》推出研发费加计扣除优惠政策，对上一年度研发费用加计扣除额在30万元及以上的企业，按企业研发费用加计扣除额2%进行补助，最高补助不超过100万元。

对于未达到省、市级工程技术研究中心申报条件的规模以上企业，申请企业自建研发机构备案登记成功获得市主管部门批复，并且在国家统计联网直报平台完成上年度数据上报的规模以上企业，给予一次性5万元补助。

针对达到规模以上工业企业标准并首次进入国家统计联网直报平台完成上年度数据上报的高新技术企业，《提质计划》给予每家一次性补助15万元。

除三项创新举措外，《提质计划》还增加了对高新技术创新标杆企业的奖励，对每家高新技术创新标杆企业补助200万元，区财政承担50%。

和《提质计划》相比，《创新发展计划》旨在引导金融资本向科技领域配置，构建科技资源与金融资源高效对接的体制机制，推动科技创新与金融创新良性互动。

征求意见稿提出，禅城要争取到2021年末高新技术企业达到450家以上，规上高新技术企业总数达270家以上，规上高新技术创新标杆企业不少于20家；高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重达到50%、全社会研发投入强度达到2.1%；金融机构向科技型企业贷款余额超过100亿元；累计培育5家挂牌上市科技型企业。

为实现上述目标，《创新发展计划》提出要发挥政府财政资金引导作用，研究设立禅城区产业发展引导基金，主要扶持智能制造、电子信息、新材料、3D打印、生物医药等战略性新兴产业；设立1亿元孵化种子基金，用于并仅限于投资禅城区内注册的种子期、初创期等创业早期科技型中小微企业或项目。

此外，征求意见稿还提到，禅城将研究出台《禅城区进出口企业贷款风险补偿资金管理实施办法》，鼓励银行加大对进出口企业的信贷支持力度；修订《禅城区科技型企业信贷风险补偿基金方案》，扩大信贷风险补偿基金池的规模，由原来的科技型企业逐步扩大到中小型企业；进一步发挥《禅城区创新创业股权投资基金》作用等。

扶持政策见成效▶▶普立华计划把更多业务放到禅城

本次扶持政策的密集出台，为禅城全年经济工作的顺利开展奠定了良好开局。

今年1月底，禅城召开区委四届五次全会部署全年工作时，把促进改革成果和城市建设成果尽快转化为经济发展成果和民生成果作为中心工作，并着重提到要下大力气搬走民营企业发展道路上存在的市场、融资、转型等“三座大山”，千方百计支持民营企业发展壮大。其中就包括实施“大型骨干”“四上”“专精特新”企业培育工程和高新技术企业树标提质行动计划，推动高新技术企业上规模，推进制造业品质革命。

除了出台政策，优化企业服务体系也是今年禅城经济工作的重要任务。为此，今年禅城将持续强化中小企业服务中心作用，全力打造“一口受理、一口服务”的惠企服务区，通过组织座谈会、企业沙龙等活动，切实把各类扶持政策精准送到企业中去。

今年3月初，禅城区经济和科技促进局就召集了20家知名外资企业开了一个座谈会，集中推介禅城现有的各类扶持政策，了解企业的需求，现场为企业答疑解难。其中，去年出台的《佛山市禅城区进一步加强招商引资工作的实施办法》、“禅十条”等扶持政策获得了与会企业的高度评价。

“我们在全国很多地方都有业务，经过对比不同地方的政策，我们认为禅城的政策很有竞争力。”佛山普立华科技有限公司作为政策的受益者，在2017年度拿到了单年最高2812.78万元的奖励，公司负责人在座谈会上表示，接下来普立华会考虑把其他地方的业务也归集到禅城来。

禅城区经科局有关负责人表示，今年禅城将会针对外商投资制定专门的扶持政策，鼓励外资企业不断增资扩产，推动禅城区实际利用外资的稳定增长。

为了进一步完善企业服务体系，推动服务常态化，今年禅城还计划利用区块链技术建设“禅城区科技金融服务平台”，集合禅城区各类科技企业、科技项目、科技园区、科技政策等资源，有效采集和发布满足金融、创投机构等需求的科技项目和科技企业信息，为科技企业搭建高效的融资渠道；同时延伸各项对接服务，如开展股权融资、技术成果转让、技术合同登记、技术产权交易等各类交易服务，促进科技企业良性健康发展。到2021年，平台全面建成禅城区的综合性投融资平台、大数据平台以及中小科技企业信用平台。