建设高端园区吸引项目扎堆落户 “工业上楼”释放用地发展新空间

沿着叶挺大道从惠城区驶往惠阳区，在象岭路段右侧空地上，可以看到工程车辆来回穿梭，大片黄色的土地被盘整出来，正加快道路建设。在这个临深的省级经济开发区，一个千亿级“智造新城”的蓝图徐徐展开。“年底就有项目陆续动工。”惠阳区三和街道党工委书记刘伟东说，“这里很快就会大变样。”
转型谋变，从平台再造开始。作为惠州唯一同时毗邻深圳、东莞的县区，惠阳被外界视为“深圳东”“小深圳”，特别是近年来通过谋划建设一批产业平台，吸引不少高质量项目入驻，成为投资创业热土。
位于惠阳经济开发区（三和街道）、总规划面积超过800公顷的象岭智慧科技园，就是惠阳重点打造的“4+1”产业平台之一。
在建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”下，作为省级经济开发区的三和，提出力争用10年时间实现1000亿元产值目标，助力惠阳建设国内一流城市高质量发展区。
1“千亿计划”
建设高端园区吸引项目扎堆落户
象岭智慧科技园位于惠州市东西轴线惠阳三和街道象岭段，总规划面积约805.2公顷，由包括象岭智慧产业（象岭片区）、智能制造产业（棠梓岭片区）和创新科技产业（三和北大片区）3个片区组成。
这个距离深圳只有约半小时车程的新兴园区，正通过导入智慧物联、智能硬件、新一代电子信息等产业，瞄准打造千亿级的产业新城。
“别看这里现在还只是一片空地，但相应的产业功能定位和分区都是高标准划定的。现在已经有很多项目确定进驻了，年底就会有好几个项目动工建设。”刘伟东介绍，象岭片区有富视安等4个项目计划进驻；棠梓岭片区有普盛旺等3个项目已经摘牌土地；三和北大片区已同东莞高盛项目签订合作框架协议，项目总投资约128亿元……“接下来这里每年都会有新变化。”
今年初，结合惠州建设国内一流城市的目标，惠阳区确定了建设国内一流城市高质量发展区的定位。作为省级经济开发区的三和被寄予厚望。
刘伟东说，高质量发展离不开高质量的产业平台。不只是在三和，在整个惠阳，高质量的产业发展平台都一直是短板。因此，三和的一个发展方向就是围绕着建设现代创新型高技术产业园区——象岭智慧科技园，着力集聚发展新动能，实现经济提质发展。
“这800公顷土地将成为三和产业发展的未来，将高标准高质量用好每寸土地。”刘伟东介绍，该园区将由相关规划研究院进行园区产业规划与城市设计，道路、市政配套也将高标准建设，充分做好服务。同时在准入门槛环节也将设定清晰的标准，对引入企业的类型、投资额、产值和税收额都明确要求，并签订承诺书进行考核。
“三和是惠阳各镇街里面积最小的一个，最珍贵的就是土地，能不能高质量发展用好土地是关键。”三和街道党工委副书记、办事处主任幸芬表示，过去企业动不动就想5万、10万平方米用地，现在三和的土地是按需供应。根据实际产业规模和发展需求精准供地，更有效地往空中发展，在有限的土地上多建设高标准厂房。
2“打铁行动”
“工业上楼”释放用地发展新空间
转型谋变中的三和街道，正在“两条腿走路”。“通过高标准打造产业平台，优化产业集群，能够有效带动产业项目快速发展，但要实现千亿目标，还要不断挖掘现有产业的潜力空间。”刘伟东介绍，除了规划建设新的产业园区，三和街道还通过开展建成区产业升级行动，清理残旧厂房和空置土地，引入“新凤凰”。
幸芬介绍，近年来，三和针对现有建成区内已摘牌建设用地的建设情况进行了清查摸底，发现存在着大量低效厂房、供而未动项目等，严重影响产业升级，土地效能无法得到有效发挥。
“我们初步统计的数据显示，按照建成区现有的产业土地利用情况，厂房规模在70万平方米左右，但若是建起高标准厂房，规模就将达到200万平方米左右，能极大拓展产业空间和发展活力。”幸芬说，通过与企业座谈、约谈、走访等方式，只要能够推动企业转型升级，都会努力去尝试。“因为存在大量‘铁皮房’，我们也称这个行动为‘打铁行动’，让‘铁皮房’成为‘工业大厦’。”
如今，成效初步显现。
早在2010年已完成土地摘牌但迟迟未动工建设的远超实业有限公司就是这样“谈”回来的。今年2月，该项目陆续投产，1—8月已实现6.5亿元产值，预计全年将突破10亿元产值，税收贡献额也将达1亿元左右。
在三和街道宏联工业园，一片“沉睡”多年的二手地已经“苏醒”。来自深圳的科奇高仿真汽车模型生产项目正加快建设，建成后预计年产值上亿元。该项目企业负责人肖维曾表示，惠阳三和邻近深圳，又是省级经济开发区，有良好的区位条件和营商环境，政府也很支持产业发展，能够让企业安安心心落户发展。
不仅如此，权属归村集体的村民留用地也得以更加高效利用。刘伟东算了一笔账：以前村民都是出租土地给企业，但随着重新建设高标准厂房（容积率3.0）要求，实现村企合作（50年），返还15%—16%厂房面积给村民，地租变厂租，除了获得短期收益，还能获得厂房的未来权属。
刘伟东表示，这样既能有效改变留用地低效使用局面，也能权衡好各方利益，企业有利润、村民有收益的同时，还将实现项目提质、产值提升，带来多方共赢。
随着“打铁行动”持续开展，“金凤凰”纷至沓来。
截至目前，三和街道建成区释放出来的产业空间已有21宗项目约38亿元的投资进驻，总占地面积78万平方米，预计建成投产后可带来产值约80亿元，税收约3.2亿元。其中，凯贤电子、林蓉、科奇、索威、康易等9宗已动工，德达、君豪盛、恒昊钧等其余12宗正在办理报建手续。
明年，这里还将有一批产业项目动工建设，将形成梯队滚动式的产业发展格局。