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产业强市:肇庆推进实施“366”工程 加快创新要素集聚

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3月7日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加十三届人大一次会议广东代表团审议时强调,广东要在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革。对于正处于转型发展关键时期的肇庆来说,实现高质量发展是突破经济发展瓶颈的现实需要。习近平总书记的重要讲话,不仅为广东省,也为肇庆市指明了前进方向、提供了根本遵循,引发了共鸣。

产业强市:推进实施“366”工程 加快创新要素集聚

产业兴则经济兴,产业强则城市强。然而,产业却一直是肇庆市的发展短板。为此,肇庆把加快发展的突破口落在了产业上。去年,肇庆大力实施工业发展“366”工程,抓住供给侧结构性改革这条主线,扎实推进“三去一降一补”工作;加大招商引资、园区建设力度,出台力度空前的优惠政策,优化产业结构,加快产业集聚;推进创新驱动“1133”工程,加大力度培育发展新动能;以前所未有的力度减负强企、降本增效、简政放权,释放扶持实体经济的强烈信号。

肇庆学院科技处、社科处、校地合作处副处长周丽认为,肇庆要走高质量发展之路,在构建高质量发展体制机制和建设现代化经济体系过程中可从五方面着力,一是以“1133工程”为抓手,大力建设国家创新城市以及珠三角自主创新示范区,以科技驱动代替要素驱动,实现更高质量的经济增长方式;二是以“366工程”为抓手,实现传统支柱产业(传统制造业、房地产业)向现代支柱产业(新能源汽车、先进装备制造、节能环保、电子信息、生物医药等)的转化;三是破解市域内东南板块与西北板块发展不均衡不充分的难题,推动城乡融合,实现更平衡的区域和城乡发展格局。提高农村综合发展能力,从产业、组织、生态、文化、人才等多个方面实现乡村振兴;四是提高经济发展的外向度。从交通、产业、社会事业等多个领域全面融入粤港澳大湾区全面发展。利用土地资源优势,开展“飞地”合作,建设一批国际化研发中心,开展面向粤港澳及全球的创新合作、产能合作、服务合作、投融资合作;五是建设更完善的现代化产业体系,提高产业空间和载体布局效率和协调程度。包括巩固现代农业基础、升级传统制造业,大力发展战略性新兴产业,创新现代服务业发展。

创新是第一动力,人才是第一资源,它们的关系是互相作用的。目前任职于市委办综合科的彭金良平日便十分关注时政,在习近平总书记参加广东代表团审议时发表重要讲话后,深有感触。他认为,这不仅符合广东实际,也十分符合肇庆实际,更为肇庆构建现代化经济体系,推动高质量发展指明了方向。“创新是肇庆的唯一出路,也是肇庆后来居上的杀手锏,而人才是肇庆实施创新驱动发展战略的最根本保障。”彭金良说,肇庆要打赢产业翻身仗,就必须牢牢树立人才第一资源、创新第一动力的发展理念,不拘一格用人才,引进更多招商引资、园区建设和促进项目落地的“专才、怪才”,大力引进科技含量高的龙头企业,带动新能源汽车、先进装备制造、节能环保产业加快发展,加快实现肇庆振兴崛起。

在实现经济高质量发展的新时代要求下,肇庆工业发展“366”工程的实施和推进无疑担当着重要的角色,甚至可以说是振兴实体经济、建设现代化经济体系的必然选择。

市发改局党组书记、局长刘泾波表示,今年肇庆市把“366”工程作为头号工程继续深入推进,市发改部门牵头负责“项目落地年”工作,确保产业振兴优质提速。刘泾波说,习近平总书记的重要讲话高屋建瓴,尤其是“三个第一”“四个走在全国前列”对肇庆推动经济社会高质量发展具有很强的指导意义。“作为宏观经济管理部门,我们将切实把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来,聚焦高质量发展,围绕重大规划、重大平台、重大改革以及重大项目等方面抓好工作。”市发改部门将加快研究制定符合我市实际的、能有效推动高质量发展的指标体系、政策体系、绩效评价体系、加强机制体制保障;全面推进“366”和“1133”工程以及“三个年”活动,加快推进全市100项重点项目;为建设现代化产业体系提供有力支撑;全力做好与粤港澳大湾区城市群交通对接和产业合作;加快推进肇庆新区扩容规划,完善全市开发区总体发展规划,及早谋划肇庆空港经济区规划建设,提升本地产业承载能力;深化供给侧结构性改革,推进行政审批制度、投融体制改革,加快社会信用体系建设,落实国家、省、市减负强企政策。

生态环保:推进传统低效产业退出和提升

习近平总书记强调,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是一个必须跨越的关口。要以壮士断腕的勇气,果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业,为新兴产业发展腾出空间。

这正是肇庆面临的历史任务。肇庆以“绿富同兴”为发展目标,通过力推供给侧结构性改革,综合运用政策工具,提高资源配置效率效能,不断改善生态环境,提高绿色发展水平,以“比质量、比效益、比民生福祉、比生态环境、比营商环境”为核心,决心实现高质量发展。

肇庆以铁腕推进落后产能整治,包括对陶瓷、玻璃等行业进行总量定额减排,淘汰高污染小锅炉,关停小散乱污企业等。实施环境违法排污有奖举报,率先在全省实行在线监控数据执法处罚。启动以陶瓷、印染等行业为重点的落后产能淘汰工作。在近日召开的“三个年”工作会议上,市委、市政府对淘汰落后产能再作部署,要求坚决推进落后产能淘汰,确保污染物减排,提高土地集约使用效率,为新兴产业发展腾出空间。

同时,继续深入部署全市质量环境提升行动,包括全面深入开展“消烟、清江、净土”行动,下大决心解决突出环境问题。强化落实市县镇村四级河长分级责任制,严格实施湖长制。加强“一河一策”治理,抓好黑臭水体专项整治。扎实推进土壤污染防治行动计划。

市环保局党组书记、局长陈金銮表示,据统计,肇庆市陶瓷、印染、造纸等传统低效产业的排污量约占全市80%,要提升肇庆绿色发展水平,“根子”在于推动经济发展方式的转变和产业结构调整。今年肇庆聚力推进传统低效产业退出和提升,通过运用综合的手腕,依法依规地推进产业退出和提升。环保部门继续落实最严格的环境保护制度,一方面提高污染排放标准,实行限期达标,另一方面强化监管执法,严厉打击超标违法排污行为,以更严的要求、更高的标准,促使传统低效产业的退出、提升,携手行动,共同构建推动经济高质量发展体制机制。

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