化州：打造化橘红一二三产业融合发展示范基地 大力推进‘政银保’合作信用贷

化橘红是一种名贵中药材，具有散寒燥湿，利气消疾，止咳、健脾消食等功效，有“南方人参”之称。早在南宋时期，化州就已开始种植化橘红，明清更是风靡全国，成为朝庭贡品，其制剂及工艺品曾红极一时，是“中国四大南药”和“十大广药”之一。2006年，化橘红被列入国家地理标志产品保护，2009年6月，化州获授“中国化橘红之乡”称号。2012年，化橘红(中药文化)入选广东省非物质文化遗产项目，同年化橘红被列入《美国药典》。

高度重视产业园创建工作

科学布局“一中心一核心区三基地”

“2018年，我市争取了省级化橘红现代农业产业园建设项目，根据《广东省现代农业产业园创建工作方案》‘百园强县、千亿兴农’文件精神，我市高度重视，坚持‘政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入’的发展思路，积极采取措施，扎实推进化橘红产业园项目建设。化州市农业农村局局长彭春光说道。

据介绍，化橘红省级现代农业产业园以“一中心一核心区三基地”（“一中心”为化橘红产品展销展示博览及物流集散中心；“一核心区”为河西化橘红产业集聚加工核心园区；“三基地”分别为化橘红良种繁育及质量安全追溯体系建设示范基地、化橘红农业生态观光型高标准生产示范基地、化橘红一二三产业融合发展示范基地）为总体布局，其范围涵盖平定镇、中垌镇、官桥镇、丽岗镇以及石湾、河西街道6个镇（街道），规划总面积为127.98万亩。

在走访化橘红产业园种植基地时，化州市农业农村局向专题组讲述着化橘红的艰难发展历程。

“目前，产业园区范围内种植化橘红面积达6.4万亩，占全市化橘红种植总面积78%，化橘红产业产值占产业园农业总产值64.06%。并将规划产业园建成集生产、加工、研发、物流贸易、电子商务、文化产业与休闲观光旅游为一体的‘三产’融合产业功能区。”

据了解，该产业园是由化州化橘红药材发展有限公司为牵头实施主体，由化州化橘红药材发展有限公司、广东化州中药厂制药有限公司、广东大合生物科技股份有限公司等为实施主体。

加强各部门协调合作

定期研究解决重点、难点问题

如何发挥化州市区位优势，化州橘红上千年来的非遗文化传统工艺，打造一流的化州橘红产业园？为此，化州市成立以市长为园长的化州市现代农业产业园建设工作领导小组，明确各级政府职责，形成政府统一领导，各部门共同配合，社会广泛参与的工作机制。同时，建立市、镇两级产业园建设目标责任制，逐级分解任务，签订责任状，分季度组织监测、评价和认定，将考核和奖惩相结合，挂牌通报促进创建任务加快推进。把现代农业产业园建设纳入市政府年度绩效、镇域经济等综合考核中。

另外，建立由市政府主要领导主持召开的产业园内外相关单位、实施主体和科研院所多方参与的联席会议机制，定期研究解决重点、难点问题，加快推进产业园建设。

大力推进‘政银保’合作信用贷

每年安排财政资金800万作为产业发展经费

在资金使用方面，化州市产业园建设严格管控。“严格按照省的资金使用办法，把省级建设资金管好用好。积极落实主体责任，大力推进‘政银保’合作信用贷款项目实施，提供每笔500万元的贴息、免担保、免抵押扶持政策。另外，政策性种植化橘红保险由财政承担80%，个人承担20%，赔付率达3000元/亩。每年安排财政资金800万元作为化橘红产业发展经费。”

同时，用好省农业供给侧结构性改革基金和各项农业专项资金，撬动更多的工商资本投资产业园建设，如目前化州化橘红药材发展有限公司投资2.47亿元实施红珠胶囊项目，加大招商引资集聚企业投资，通过上述措施“多管齐下”引导和撬动社会10亿元，推动化橘红产业全链条开发，力争实现100亿元年产值。

“园区采取以市场运作为主的开发模式，由广东化州中药厂制药有限公司、化州市城市发展投资有限公司、茂名市耀明企业集团有限公司、化州市华聪药业有限公司四家合资成立化橘红产业联盟合作公司化州市宝鼎化橘红产业发展有限公司，注册资本1.5亿人民币。”化州市农业农村局陈梅萍科长介绍。

加大投入600万元

注重科技研发与信息支撑建设工程

“化橘红产业目前亟需解决生产技术和深加工的技术，因而产业园通过化橘红精深加工，延长产业链，着重在药用、保健饮料、化妆品方面进行深度开发，提高产品档次和经济效益。”据了解，化橘红产业发展得到中山大学、北京中医药大学、广东中医药大学、华南农业大学等科研机构技术支持。且产业园通过政府聘请核心高端人才、龙头企业引进人才、项目开发引进人才等方式方法，全面构建化橘红种植、加工、营销、研发、文化等完整的产业发展人才体系，推动化橘红现代产业化发展，不断积蓄发展后劲。

而且，化州化橘红药材发展有限公司负责人李峰介绍，“作为产业园牵头实施主体，目前公司已在当地政府支持下，自主建立广东省化橘红工程技术研究中心，成立化橘红院士工作站，为化橘红种植加工企业与高校科研院所的合作提供科技开发合作平台，加快化橘红加工技术、工艺等科技成果的研发，加大新产品开发力度，加强化橘红加工关键技术攻关，解决产业发展技术问题，提升化橘红加工企业的科技创新能力，建立化橘红科技研发队伍，为产业长期稳定发展提供科技保障。项目总投资600万元，其中省级财政资金补贴200万元。”

而化州市橘联电子商务有限公司则主要负责化橘红农村电子商务示范及“双创”孵化区建设工程。

“找准促进电子商务发展的着力点，着力抓好‘六个一’。一要着力建立一个完善的物流配送体系。二是着力推动一批传统特色产业的线上线下一体化发展。三要重点抓好一批电商示范点建设。四要重点构建一批新型农民专业合作社。五要重点培训一批电商人才。六要着力建设一个安全诚信交易体系。”

此外，产业园的发展还要强化电子商务的支撑和保障。一要强化通信网络设施支撑；二是要强化政策资金支持；三要强化宣传引导。重点扶持4-5个有条件的骨干农产品市场和企业发展网上交易；培育专业农产品电商平台5家以上；制定支持化橘红产业园打造茂名市小微企业创业创新重点示范基地，带动返乡农民工和大学生、合作社成员和小微企业创业就业，实现产业兴旺的发展格局。该项目投资300万元，其中省级财政资金补贴100万元。

积极推进“化橘红文化”建设

打造化橘红一二三产业融合发展示范基地

众所周知，化橘红在我们中药文化中有着举足轻重的地位。化州市委市政府积极推进“化橘红文化”建设，打造化州名片，把化橘红文化、广药文化、养生保健文化等元素融入市场、旅游等体系建设中，以化橘红产业振兴作为化州文化的展示窗口。

首先，要以化橘红道地药材生产规范为标准，大力推广化橘红标准化、规范化种植，加强化橘红产品精深加工和科技开发，扩大化橘红产业化、规模化经营，加大“化橘红”品牌宣传，建立稳固畅通的销售渠道和完善的市场体系，以质量和效益求生存，把产业园打造成全球最大的化橘红道地中药材供应基地。

其次，以平定镇大岭村为创建地点，打造化橘红一二三产业融合发展示范基地。例如，每年的化橘红赏花活动都在“中华化橘红第一村”–平定镇大岭村举行。该活动以“实施乡村振兴战略，壮大化橘红生态旅游产业”为主题，以花会友，进一步擦亮“中国化橘红之乡”的金字招牌，促进化橘红文化的主题旅游区建设，做大做强化橘红生态休闲和中医药健康旅游产业。因而，化橘红品牌建设依托化橘红悠久历史文化以及地理标志保护产品的优势，做大做强“化橘红(化州橘红)”区域公用品牌；扶持“橘星”、“橘利”、“橘国”等品牌的宣传推广。

第三，通过“请进来、走出去”的办法，认真组织产品展销会、招商会；积极利用各类“节、会”推介品牌化橘红产品；利用“一带一路”提高产品的商品化、市场化程度。打造特色包装，塑造品牌形象，提升农产品的档次，化橘红品牌建设持续加强。该项目总投资300万元，其中省级财政资金100万元。

另外，为提升化橘红产品品牌效应，维护消费者的合法权益。化州市正式启动化橘红产品公共品牌监管溯源平台建设工程，此项工程是由化州市橘联电子商务有限公司为实施主体，项目总投资300万元，其中省级财政资金100万元。

化州市化橘红产业园负责人强调，“化橘红产品质量安全追溯体系主要依靠生产各个环节中的智能信息节点，使用电子标签技术、数据库技术等，采用智能交易器，将各个节点有机的结合在一起，通过无线传感网络、3G网络、有线宽带网络与中央数据库相连接，对生产、加工、运输、仓储、包装、检测和卫生等各个环节的数据进行搜集，为消费者提供统一的查询验证通道。化橘红质量安全追溯系统主要由三部分组成：一是公众信息查询平台；二是政府监控管理平台；三是企业管理平台。”

其包括建设完善的化橘红种植信息数据库、企业生产加工信息数据库、化橘红产品销售信息数据库以及全国涉及到化橘红的药品数据库、生产厂家信息数据库等。且在建设数据库的基础上，加强数据库之间联网工作，实现数据库间信息资源共享。

完善利益联结机制

预计可直接或间接带动30万农民

化橘红产业园建设按照“姓农、务农、为农、兴农”的原则，建立利益联结机制，带动农民就业增收、增产增收和增效增收，让农民充分分享产业园发展成果。项目以产业园依托、龙头企业带动、现代生产要素集聚，突出探索农民分享二三产业增值收益的体制机制。

据介绍，构建农民利益联结机制，发掘农民增收新动能，拓宽农民增收沟道，让农民共享产业增值收益。开拓多种联农带农的模式，比如品牌共享增值增收带动模式、“企业+农户”订单合同模式、“企业+基地+农户”流转聘用模式、“合作社+农户”服务协作模式、推进“双创”增收模、劳动就业增收、稳步探索开展股权量化试点。

“产业园的建立以‘核心区+主产区+辐射区’三区联动的规划模式，预计可直接或间接带动30万农民从事化橘红种植产业的相关工作，人均年增收1800元以上，并在订单农业带动机制基础上，着力通过种苗供应、订单收购、土地合作、入园打工等多种农户带动模式，确保产业园内农户人均纯收入到2020年实现2.16万元，显著高于全市平均水平。”