【高质量发展】佛山勒流：争分夺秒决战村改，重塑产业和城乡格局

　　2021年2月26日，佛山市顺德区勒流街道党工委书记王光在勒流村改办公室接受媒体采访。村改办公室里静悄悄的，人都去哪了？王光解答了记者的疑问，村改工作真正的现场在村居、在项目一线，“每天白天时间，大部分同志都下到村里去，开展表决、拆除等相关工作，晚上再回来汇报工作进度。”

　　正如办公室墙上书写的“一旦出发，必须到达；除了胜利，别无选择”16个大字，勒流村改铁军扎根一线、争分夺秒推进村改决战攻坚，确在2021年“七一”前完成村改总攻任务。“只要团队在、精神在，任务再难，也能如期完成。”王光表示，勒流坚决大拆除、坚持大建设、坚定招好商，争做村改攻坚标杆，通过村改重塑产业和城乡格局、撬动乡村振兴，推动高质量发展。

　　争分夺秒全力推进

　　争做村改攻坚标杆

　　在2月18日春节假期结束后的第一天，勒流举行了村级工业园区改造集中拆除仪式，新明工业区、连杜天任工业区、西华第二工业区和富安工业区小熊电器改造项目同步开展拆除。当日拆除面积约80亩，拆除建筑物约6万平方米。

　　为了能在节后首个工作日迅速启动4个项目的同步拆除工作，春节期间，勒流村改铁军舍小家为大局，坚守岗位，克服厂房租户返乡过年、测量评估人员放假休息的困难，整合各方资源，多方沟通联系，全力以赴推进工作。王光提到，当时5个专责小组分别驻村联系企业，开展厂房清退谈判工作，从部署到落实，最快的一到两天时间就完成了。

　　没有丝毫停顿，反而一再提速，勒流村改铁军为何这么拼？2021年“七一”前，勒流要完成“应拆尽拆”2861亩、“应改尽改”3300亩的村改总攻任务。决战村改，勒流慢不得，也拖不起。“村改先进镇街将率先走进经济大发展、城市大建设、民生大跨越的新平台，勒流要奋起直追，不然就会在今后发展的起跑线上与先进镇街拉开距离。”王光一语道出勒流村改工作提速的紧迫性，只有以村改大力破除发展困局，才能为未来发展腾出空间、蹚出新路。

　　任务重、节奏快，也倒逼勒流优化工作机制和流程。“挂图作战”，严格按照每周每天铺排村改攻坚工作。勒流按照北部滨水生态新城、中心城区、中部产业园、智慧家居产业园、富安万亩产业城五大片区整体谋划，铺排“应改尽改”工作，计划今年4月下旬完成约1600亩，5月上旬全面完成3300亩任务。在“应拆尽拆”方面，2021年以来，勒流已拆除209亩，4月中旬将累计完成约1400亩，5月底前全面完成2861亩的“应拆尽拆”任务。

　　与此同时，勒流集中人力资源，全力攻坚村改。街道领导班子成员扎到所驻村（社区）跟进村改工作；街道主要领导及机关领导每日召开村改早餐会议，听取各村改项目进度情况及困难，及时破解难题；街道党政人大班子领导全部深入所驻村（社区），与村（社区）共同开展村改工作。在确保街道安全稳定的前提下，抽调精兵强将组建村改攻坚行动队，下沉村改一线，实施全街道兵团作战。将各村（社区）党委书记作为村改工作第一责任人，与街道驻村领导、村改项目组共同制定和审定村改方案，提高方案的科学性、可行性。

　　王光表示，村改是党委、政府和全部村居共同的大事，是社会共同参与的事情。勒流将凝聚多方合力，共推村改。鼓励引导企业积极参与连片改造，争取将企业的增资扩产与村改更加紧密结合；鼓励企业利用自有土地和自有资金，在规划的指引下加快自改。坚持“工改商住”收益反哺“工改工”，有效降低工业用地的成本，吸收优质产业项目，留住优质企业。不断拓宽社会资金参与村改渠道，加强与银行、产能公司等沟通对接，加快资金筹措，解决村改资金需求。

　　尽管目前面临的村改任务是“硬骨头”中的“硬骨头”，但王光表示，勒流要以更大的魄力推进村改，坚决啃下“硬骨头”，争做村改攻坚标杆。

　　规划引领连片改造

　　打造高水平产业园

　　拆除并不是最终目的，按照“四定”要求建设好现代产业园区以及招好商、招优商才是高质量做好好村改“后半篇文章”的关键所在。王光表示，勒流坚持以“工改工”为主体，村改腾出来的空间，优先保障本土优势产业的发育壮大，服务产业链优质配套企业、成长性强的优秀企业，以及引入新兴产业，实现产业提升，重塑产业格局。

　　为此，勒流结合城乡格局、产业特色、地理位置等要素，以规划引领连片改造，谋求跨镇街连片规划建设，以“园改”推动“村改”，打造产业主题方向明确的高水平现代主题园区。

　　村改以来，勒流明确提出了城乡空间发展新格局——以龙洲路为界，北部以造城为主、高端产业为辅，南部则以发展现代产业为主、城市配套为辅。根据城乡格局，结合产业分布特点，勒流在北部重点建设五金创新特色小镇，南部打造富安万亩产业城，中部建设环保产业园。

　　在此基础上，勒流通过“园改”推动“村改”，即以整体建设现代主题产业园区来推动园区内个体村改项目的启动和落地。以北部为例，根据五金创新特色小镇规划建设，勒流相继推动了泰昌、东荣、创大等企业自改项目的落地，崭新的现代厂房将出租给家居五金产业链上下游企业，夯实勒流家居五金产业实力。其中，泰昌智造园一期项目已有95%的租户签约入驻。

　　在南部富安万亩工业城内，连村千亩现代产业园改造项目已启动清拆，超400亩的企业自改项目陆续开花，政府储备的200多亩工业用地招商在即，新安整村改造项目加速推进。结合三年提质增效工程的推进，富安万亩产业城将成为高品质的现代万亩主题产业城，带动范围内村改项目的招商工作。

　　与此同时，勒流发挥与7个镇街接壤的地理位置优势，谋求跨镇街连片规划建设。连村千亩现代产业园、顺德（勒流）智慧家居产业园积极融入大良红岗科技城建设规划，共同打造20平方公里连片高端产业聚集区。未来，连村千亩现代产业园将引入电子信息、新材料行业，顺德（勒流）智慧家居产业园将重点打造智能家电、智慧家居等智能制造产业，引领勒流创新发展。

　　2021年，在大拆除的同时，勒流将同步推进大建设、坚定招好商，强化产业链条和发展新兴产业。顺德（勒流）智慧家居产业园一期项目——集龙产业园正加速建设，其中一期工程已完成封顶，并同步加快优质企业进驻；加快江村环保产业园的招商和拆除整理工作；加快连村千亩现代产业园的规划、建设和招商工作。在此基础上，推动上规模的、连片的企业自改项目的建设和投产。

　　王光表示，拆除、建设、招商同步开展，甚至在项目前期开始介入招商工作，才能更快更好地做好村改“前半篇文章”和“后半篇文章”的相互衔接。

　　以村改为突破口

　　推动城乡品质提升

　　在王光看来，破旧才能立新，大拆之后才有大立，这是对今后发展的要求，而不是对过去的否定。以村改为突破口，勒流想“立”起的不仅是产业发展空间，还有城乡发展的未来。

　　事实上，村改推动勒流城乡品质提升的作用正在显现。一个生动的例子，勒流市民口中调侃的“经由西安亭大桥，从龙江过来勒流之后好像去了另一个世界”的尴尬局面，将随着西丫整村改造的加速推进而成为过去，勒流西门户正酝酿蝶变。

　　更为重要的是，村改将为勒流实施乡村振兴战略提供强大助力。王光认为，勒流乡村文化底子好、底蕴深，缺的是能凸显乡村韵味的环境。他表示，在大拆除的基础上，勒流强力推进沿主干道路、沿水线、沿河违章建筑、破败建筑物的拆除整治工作，拆出勒流整体城乡环境的新天地。同时，加大农村人居环境整治提升力度，全面提升城乡环境。

　　与此同时，勒流将借助村改，加快推动乡村振兴项目的落地，全力建设龙眼“龙文化村”，勒北生态绿洲，黄连、稔海、江义“百里芳华”乡村振兴精华段示范片以及南水市级乡村振兴示范村，争创一批乡村振兴示范村、示范片。

　　在城市建设和公共服务配套方面，勒流计划通过村改、“三旧”改造改善城市公共配套短板，通过“工改绿”建设生态公园，打造城市绿心。此外，勒流计划投入不少于1.5亿元用于产业园区的道路、景观和氛围的提升，全面提升软硬件设施，驱动城市更新和完善服务配套，推动产业空间、城市公共空间、生活休闲空间“三位一体”高质量发展。

　　王光还提到，村改进一步提升了政府服务企业的能力和水平，以及政府工作效率。项目审批速度的加快、审批流程的优化，对于企业而言是大事，关乎企业的整体运作。勒流也将继续认真做好服务企业的各项工作，把为企业服务的工作做到企业中去，为企业排忧解难。

　　（作者单位：陈培仪、黄琨：珠江商报社；罗胜丽：佛山市顺德区勒流街道宣传文体旅游办公室）