【一线实践】清远佛冈：“连心”小卡片，搭建代表选民“连心桥”

　　“收货的人进不来，我们出不去，村里1万多斤砂糖桔和几千只青头鸭，现在不知道怎么才能卖掉……”今年2月，新冠肺炎疫情防控期间，交通运输受限，清远市佛冈县石角镇黄花片区不少农产品一时找不到销路。看着乡亲辛苦种出的果子就要烂在树上，黄花片区滴水岩村村民梁素梅通过“连心卡”向人大代表求助。广东省人大代表、清远市佛冈县石角镇黄花片区党总支部书记、党政公共服务站站长李庚原获悉情况后，出镜录制视频“带货”，通过抖音等线上平台多方宣传，帮助黄花片区滴水岩、杨梅坑、存久洞、莲塘等村小组的农户卖出25000斤砂糖桔和10000多只青头鸭。

　　对于清远市佛冈县的选民群众来说，小小的“连心卡”早已深入民心。今年1月份，佛冈县人大常委会“用‘连心卡’搭建代表选民‘连心桥’”这一经验做法被省人大常委会办公厅评为第二届广东省县乡人大工作创新案例之一。经过一年多的探索实践，佛冈县人大常委会紧密结合省人大常委会“推进县乡人大工作年”和市人大常委会“南融北康代表行”活动相关部署，推出以“一册五卡”为载体的代表联系选民工作新机制，通过建立代表履职手册，广泛发放“连心卡”，建设选民代表“连心室”“连心墙”“连心群”，有效搭建起代表与选民之间的“连心桥”。

清远市佛冈县石角镇小潭选区的选民在县人大代表邱观先走访时填写“连心卡”。

　　一册在手 晒晒个人履职“成绩单”

　　“听取和审议了石角镇政府工作报告。”“推动解决了小潭小学门前道路硬底化问题。”翻开佛冈县人大代表邱观先的履职手册，可以看到他履行代表职责、为群众排忧解难的“成绩单”。

　　为了鼓励和支持人大代表依法履行职责，记录履职情况和总结代表工作，佛冈县人大常委会建立完善人大代表履职激励机制，实行人大代表履职登记制度。印制了便于携带的《佛冈县县、镇人大代表履职手册》发放到全县618名县、镇人大代表手中，要求每位代表认真填写，每个季度上交镇代表联络室登记一次并妥善保管，作为年度述职评议的一项重要依据。《履职手册》主要包括代表个人基本情况、会议期间工作情况、闭会期间参加活动情况及任期内为群众办实事好事等14项内容。

　　“《履职手册》真实记录了代表为民代言、为民谋利、帮民解忧的情况，让多年来代表履行职务情况不再是一本‘糊涂账’，从而鞭策人大代表更加自觉、更加努力地去做好代表工作。”佛冈县人大常委会有关负责人介绍，建立代表履职工作手册为开展代表选民“心连心”工作机制夯实了基础。

　　五卡连心 搭建代表选民“连心桥”

　　集思卡、建言卡、致富卡、帮扶卡、为民卡……佛冈县人大常委会根据选民群众的不同需要，设计出五种不同内容的“连心卡”。卡上印有代表个人基本信息：代表姓名、电话号码、选区及“佛冈人大”公众号、代表所在镇的代表联络室、代表个人的微信二维码，用不同的颜色代表不同的类型。

　　“集思卡”主要用来填写征求到的选民意见和建议，“建言卡”主要用于填写代表或选民向县、镇两级政府及有关职能部门提出意见和建议，“帮扶卡”主要用于填写代表结对帮扶贫困房及选民需要代表支持帮扶的技术、政策等情况，“为民卡”主要用于填写代表跟进办理实事好事情况、帮助解决群众纠纷情况等，“致富卡”主要用于填写农民代表掌握致富技术、带头致富情况及选民需要代表支持致富技术、政策、项目等情况。

　　2019年3月，佛冈县石角镇小潭秧坎头村村民邓叔通过“连心卡”向佛冈县人大代表邱观先反映，秧坎头村与小潭小学之间有一条村道还没有硬底化，遇到下雨天，学生路经时容易摔跤跌倒，让村民们很不放心。邱观先收到卡片，当即前往现场查看情况，随后与村“两委”班子开会讨论，多方筹措资金20多万元，经过半个多月施工，近600米的村道实现了硬底化。

　　“有些村民们知道这条村道硬底化后，还特意过来走一走，感受一下道路的变化，我们大家都很满意。”邓叔说。

　　三张“清单” 有效解决选民群众“烦心事”

　　平时，“连心卡”主要放置在代表联络室（站），供选民在代表联络室（站）非接待日期间提出意见和建议，或由代表本人在走访、接待选民时发放。选民填写完“连心卡”后交给代表联络室（站）的工作人员或代表本人，也可以投进设置在各镇、村（居）的选民意见箱。

　　代表或选民意见、建议反映的问题，先由镇代表联络室填写《“代表选民心连心”问题清单》并编号，属镇处理权限范围的，由各镇人大填写《“代表选民心连心”认领清单》交由镇政府及有关部门办理，安排好督办的代表小组，以《“代表选民心连心”公示清单》的形式公告办理结果；需县处理的，由各镇人大于每月25日前，以转办函的形式统一报县人大选联工委，由选联工委进行归纳整理后，填写《“代表选民心连心”认领清单》交由县有关职能部门办理，并安排好督办部门和代表小组，办理情况由各镇人大以《“代表选民心连心”公示清单》的形式公告；超出县、镇两级人大职权范围的事项，转交给辖区内省、市人大代表写成建议，通过相关办理渠道办理。

　　广泛发放“连心卡”，进一步拉近了代表和选民之间的距离。截至目前，佛冈县各级人大共发出“连心卡”1882张，收集意见建议687条，目前已办结642条，正在处理的45条，一大批涉及脱贫致富、教育医疗、基础设施建设等内容的民生实事得到跟进落实，许多困扰人民群众的“烦心事”得到有效解决。

　　三管齐下 开通社情民意“直通车”

　　2019年3月，在佛冈县迳头镇井冈村人大代表联络站的“连心室”里，81岁的老党员李宗导向佛冈县、迳头镇人大代表李宗敏提出了在村内建立警务室的想法，希望以此改善村里的治安环境。

　　为进一步拓宽代表履职平台，畅通社情民意反映渠道，佛冈县人大常委会在各代表联络站开辟了“连心室”作为代表专门接待选民的场所，解答选民疑问，倾听选民意见和建议，更好服务选民。

　　李宗导的建言被记录在“连心卡”上，递交到迳头镇人大登记入册，再由镇人大交办给迳头镇党委政府解决。经过3个月的沟通协商，井冈片区警务室正式落户井冈村，民警每日不定时巡逻和上门入户排查，有效震慑了周边一些不良风气，井冈片区治安案件数量大幅降低，治安状况得到明显好转，获得了村民们的一致认可。

　　同时，各级代表联络站均设立了宣传栏和公示栏，作为代表联系选民的“连心墙”，定期将收集到的“连心卡”相关意见建议内容和具体督办进展情况进行公示，自觉接受代表和选民的监督，做到代表和选民意见建议事事有着落、件件有回复。

　　此外，人大代表联络站还充分运用“互联网+”工作法，在人大代表和选民代表之间广泛建立微信“连心群”，通过开展“随手拍”“微处理”“微反馈”等活动，便于选民随时向代表反映问题和建议，代表也可及时向选民反馈意见建议办理情况，更加密切了选民和代表的联系，进一步提高代表工作效率。

　　来源：广东学习平台

　　作者：许甜 郑志刚 张芳懂