广东十部门联合发文 推动农村供需充分结合刺激消费

　　广东经济网报道 4月15日，广东省发展改革委等十部门联合印发《广东省关于促进农村消费的若干措施》（以下简称《措施》），主推汽车下乡、家电下乡。

　　省发改委有关负责人表示，《措施》有两个特点：一是刺激需求和加大供给相结合，抓住疫情过后的消费回补期，以财政补贴政策激发农村居民大宗消费需求，同时推动行业针对农村市场加大供给和让利，从而充分释放农村消费潜力；二是软硬件建设相结合，既要夯实农村路网、水电气网、通信网、物流网等适应农村消费升级的硬件基础，又要通过加强消费扶贫、营造放心消费环境等措施来完善促进农村消费升级的制度环境。

　　全国政协经济委员会副主任刘世锦认为，稳增长重点是稳消费、特别是稳居民消费。对低收入群体的补贴要尽可能促进消费，部分补贴将转化为企业收入和政府财政收入，有助于缩小收入差距，保护生产力，提升人力资本。

　　通过财政等综合政策拉动农村消费，正是广东在推动农村消费提质升级、提升农村生活水平的同时，帮助企业应对国际经济贸易变局的重要之举。

　　存量低增速快▶▷

　　农村汽车市场潜力大

　　汽车下乡被摆在《措施》的首要位置。

　　汽车是住房以外老百姓的单件消费金额最高的商品之一，相对应的汽车制造产业也对广东经济关系重大。《措施》提出，对农村居民在汽车销售企业以旧换新的，除享受财政补贴外，鼓励汽车销售企业给予增值服务。

　　在这背后，是国内汽车销售市场正在从城市向农村“下沉”的反映。中汽协数据显示，去年前10个月，我国汽车产量和销量分别为1814.9万辆和1837.1万辆，同比分别下滑11.4%和10.3%。但在持续低迷的车市中，仍有三个亮点：二手车、年轻用户、农村市场。

　　在众多电商企业发力二三线城市及农村市场的同时，汽车品牌在农村的竞争也越来越激烈。

　　省发改委有关负责人告诉记者，数据统计显示，2018年我省农村居民每百户摩托车保有量为116.7辆，远超全国和苏鲁浙平均水平，但汽车保有量为22.7辆，仅比全国平均水平22.3辆高0.4辆，低于山东、浙江、江苏等省份。

　　与此同时，2015—2018年广东农村居民每百户汽车保有量年均增长28.5%，显示我省农村汽车消费处于较快上升时期。此外，考虑到城市拥堵、环境污染等问题，农村居民购车对优化城乡消费结构和交通布局，同样颇具意义。

　　另外，农村消费水平也快速提高。以广东为例，去年乡村消费品零售额5474.71亿元，增长9.8%，增速超过城镇2个百分点，全省消费中乡村占比随之提高0.2个百分点。按照9.8%的增速计算，广东农村消费市场有望在十年左右达到万亿规模。

　　此外，汽车消费在直接带动油品消费的同时，自驾出行带来的交通便利还可以进一步促进餐饮、旅游、购物等其他消费。

　　稳消费是关键▶▷

　　让农民“有钱花”“敢花钱”

　　今年是全面建成小康社会的收官年，在此背景下，《措施》并未仅仅停留在对消费的短期刺激上。

　　除了鼓励汽车、家电下乡之外，《措施》在提升农村人居环境方面出台多条硬招：塑造具有岭南历史文化内涵的农房建筑风格；100人以上自然村道路硬化，珠三角核心6市建制村100%通双车道；20户以上省定贫困自然村集中供水全覆盖；20户以上自然村宽带网络全覆盖；打造农产品冷链物流骨干网。

　　这些举措的共同着眼点在于，提升农村居民的整体生活质量，营造良好消费环境，让农村居民“有钱花”“敢花钱”。为此，广东将不断完善并升级覆盖乡村的路网、水电气网、通信网、物流网，提升商品和服务的流动效率。

　　例如，《措施》提出，鼓励农村居民购买新能源车，与之匹配的，将加快推进“四好农村路”、农村公共充电设施建设。

　　再如，《措施》提出，家电下乡鼓励农村居民购买4K电视机、手机等家电产品，与此同时，将进一步提高农村电网供电可靠率，珠三角9市乡镇和粤东西北县城实现5G网络覆盖，推动手机生产企业加快推出千元左右级别的5G手机。甚至连百姓最关心的资费问题也明确列入：进一步降低农村建档立卡贫困人员通信资费，特别是网络流量资费，鼓励通信运营商面向农村居民推出专门的流量包。

　　记者注意到，《措施》透露，省级财政对汽车下乡、家电下乡专项行动予以支持，鼓励各市跟进出台相关促进农村消费的措施。

　　那如何界定补贴对象、确保补贴资金的安全有序发放？《措施》提出，积极运用人工智能、大数据技术为相关农业企业或农户进行风险画像和信用评级，建立完善农村消费贷款户的信用评估和查询系统，降低信贷风险。

　　此外，《措施》提出要加强市场监管，对农村地区婴幼儿配方乳粉、药品、农资等产品质量开展监督抽查，开展重点产品质量安全专项整治、儿童和学生用品守护行动，营造放心消费环境。