广东省政协委员为粤港澳大湾区城市分工协作献策：打造城市群产业链、技术扩散链、市场分工链

　　聚焦2021广东省两会

　　粤港澳大湾区要充分利用两个市场资源，优化外贸新业态营商环境；要探索建立产品质量失信档案，实施产品质量失信扣分制度；政府要坚持“房住不炒”原则，扩大保障性租赁住房供给……1月23日上午，12位省政协委员依次登台，在省政协十二届四次会议上作大会发言。

　　从加快构建“双循环”新发展格局、推动大湾区建设等“国之大事”，到进一步繁荣消费市场等“民生热点”，委员们都积极建言献策、“干货”满满。

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　　新发展格局

　　优化外贸新业态营商环境

　　广东如何加快打造新发展格局的战略支点？委员们从扩外贸、强民企等角度带来许多“干货”。

　　“外贸新业态要在大湾区集聚。”省政协委员、民革中央委员、深圳市地方金融监督管理局局长何杰建议，大湾区要充分利用两个市场资源，优化外贸新业态营商环境。

　　“要建立数字贸易、环球结算等信息共享平台，用好数字人民币试点，推动人民币跨行跨境支付、电子票据管理。”何杰还建议，优化鼓励进口技术和产品目录，扩大先进技术、关键设备和零部件进口。

　　“广东是侨务大省。华侨华人中经商的比例极高，形成了遍布世界的华商网络，是国内大循环与国际大循环相互连通的重要渠道。”省政协委员、致公党广东省委会常委、韶关市人民政府副市长陈磊建议，省政府成立专项工作联席会议制度机制，定期召开“华商·省长面对面”座谈会，“在海外疫情尚未缓解情况下可先采取网络视频方式”。他同时建议，发挥潮汕、梅州、江门等重点侨乡优势，依托广东自贸区、华侨经济文化试验区、侨梦苑等平台，促进海外华商对广东投资，并进一步扩大市场准入。“要坚持‘请进来’与‘走出去’结合，鼓励广东‘走出去’企业与海外华商合作，依托华商网络资源拓展海外市场。”

　　省政协委员、广东省总商会副会长、广州国际玩具中心有限公司董事长吴楷明认为，要全面落实放宽民营企业准入的政策措施，系统清理各类显性和隐性壁垒，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面一视同仁。同时，着力解决民营企业融资难融资贵问题，拓宽民营企业融资途径。

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　　大湾区建设

　　支持湾区城市共申世界赛事

　　大会发言中，“大湾区建设”被频频提及。

　　省政协委员、广东省政协港澳台委员会副主任、台盟广东省委会常委邱青建议，要扩大大湾区风险投资市场规模，充分发挥香港、深圳金融中心的地位和优势，通过优惠的税收政策吸引更多海内外知名天使投资、风险投资、私募股权投资机构在大湾区聚集，设立总部或者分支机构。

　　她认为，粤港澳大湾区各城市应分工协作，为创新外溢提供产业基础。“广州、深圳、香港和澳门要大力发展生产服务功能，强化集聚效应与辐射效应，带动外围城市形成专业化产业集群，打造体系完备、合作有序的城市群产业链、技术扩散链和市场分工链。”

　　“要支持湾区城市共同申办世界级体育赛事，提升大湾区国际知名度和影响力。”省政协委员、九三学社广东省委会常委、华南理工大学食品加工与安全研究所所长李汴生说，湾区城市共同申办世界级体育赛事，有利于打造大湾区国际品牌，加速粤港澳深度合作，展现“一国两制”制度优势。

　　他同时建议，推动珠三角从“世界工厂”向“世界市场”“先进制造基地”转型，充分发挥大湾区联结国内国外两个市场的纽带作用。

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　　高质量发展

　　可设立广东碳减排专项基金

　　如何继续奋发有为推进高质量发展？委员们从大力实施高质量提升工程、加快建立低碳经济体等角度提了众多点子。

　　省政协委员、民建广东省委会专职副主委兼秘书长欧壮喆建议，发挥大湾区制造业和信息化发展的基础优势，以智能制造为核心和主攻方向，积极改造提升传统制造业。

　　“要探索建立产品质量失信档案，实施产品质量失信扣分制度，开展产品质量信用分级监管，根据产品及其经营者的失信程度实施不同的监管和惩戒措施。”他同时建议，建立全省统一的消费品及企业数据库，构建消费品质量智慧监督平台。

　　“广东应该乘势而上，率先实现碳达峰，率先建立低碳经济体系，为中国高质量发展探索‘广东路径’。”省政协委员、民进广东省委会专职副主委胡献说，应尽早研究出台《广东省绿色低碳发展促进条例》，从结构调整、监督管理、法律责任等多个方面进行顶层设计。他同时建议，尽快设立广东省碳减排专项基金、主动探索构建粤港澳大湾区碳交易市场。

　　广东实现高质量发展，解决区域发展不平衡问题是一大关键。省政协委员、民盟广东省委会副主委、南方财经全媒体集团总经理张志兵建议，打造北部湾科教中心，重点建设一两所“双一流”大学，围绕石油化工和海洋科技等优势产业发展特色学科，为粤西增长极发展提供人才和科技支撑。

　　“要推进湛江与海南基础设施互联互通、产业发展互融互济，继续推进琼州海峡港航一体化发展，提升琼州海峡通过能力和通航效率，在徐闻县建立粤琼经济合作示范区，承接自由贸易港政策外溢。”张志兵说。

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　　对外开放

　　既要“敲门”又要“开门”

　　如何持续推进更高水平的对外开放？

　　“广东要更快、更深、更广融入世界经济体系。”省政协委员、广东省人民政府参事、中山大学产业与区域发展研究中心主任梁琦把自己的建议概括为8个字：敲门、开门、强链、赋能。

　　她建议，广东要保证市场准入的透明性，彻底破除制约和限制非公经济和外商投资的隐性壁垒；要保证市场体系的公平性，消除民营企业和外资企业在市场准入方面的体制性和政策性障碍。

　　“广东要充分发挥侨务资源大省优势，创新搭建更多对外开放平台渠道，更好凝聚侨心侨力侨智。”省政协委员、汕头市人民政府副市长李钊建议，支持暨南大学、汕头大学等在华文教育和对外交往方面具备传统优势的高等院校，深化多层次国际学生的招录和培养，加强对外人文交流合作，提升华文教育事业整体水平。同时，支持省内“侨”字号中小学建设，推动与海外华文学校“结对子”。

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　　繁荣消费

　　规划建设“夜间经济”集聚区

　　突如其来的新冠肺炎疫情，给大众消费带来了影响。如何进一步繁荣消费市场？

　　“要打通供需的良性循环，才能全面恢复经济活力，促进经济高质量发展。”省政协委员、农工党广东省委会副主委、肇庆医学高等专科学校校长兼肇庆市第一人民医院院长李力强建议，通过精准施策纾困服务业小微企业、推动5G技术应用促进新零售等场景消费、规划建设“夜间经济”集聚区等举措，繁荣消费市场。

　　“特别要重视‘夜间经济’发展。”李力强认为，通过延长经济活动时间、提高设施使用率、激发文化创造、提升消费水平、创造就业机会，增加地方财税收入，使之成为城市经济发展的新蓝海。

　　“居民消费需求不强主要原因在于住房、教育、医疗、养老等方面压力。”省政协委员、广东省政协经济委员会副主任、中山大学岭南学院战略与创新研究中心主任张建琦说。

　　“政府要坚持‘房住不炒’原则，进一步建立完善以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给。”张建琦建议，应千方百计降低企业税费，采取有关政策鼓励企业为员工缴纳住房公积金。

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