【一流湾区】佛山三水：构筑湾区特色产业发展新高地

　　2021年1月24日，中共佛山市三水区委十三届十三次全会召开。全会报告提出，三水要构筑湾区特色产业发展新高地，坚持产业立区、产业强区不动摇，以佛高区三水万亩产业园纳入全省“十四五”重点项目为重大机遇，大格局谋划大发展，大平台培育大产业，全力在湾区产业布局中争得重要的一席之地。

　　在分组会议上，围绕如何招大商、大招商，高标准推进产业载体建设，突出科技创新引领，做优做强存量企业，全力支持服务好企业等话题，与会人员积极建言献策，助力三水经济高质量发展。

　　招强引优

　　全力引进龙头型冠军型产业项目

　　站在迈向高质量发展的新阶段，三水区继续坚持“项目为王”理念，推动签约项目量质齐升、主导产业支撑增强、产业结构加速优化。

　　2020年，三水启动实施招商引资高质量发展三年行动计划，招商引资总额超460亿元，保持在历史高位水平，其中装备制造、食品饮料、电子信息、泛家居四大产业项目占全部项目投资总额的92%。

　　全会报告提出，突出招大商、大招商。三水要正视引进项目“星星多、月亮少”的现状，坚持把招大商大招商作为产业发展的头号工程，扎实推进招商引资高质量发展行动计划，充分发挥三水区位、空间、成本、服务等叠加优势，不管面临竞争再大，也要目标不变、决心不变，全力引进一批带动力强的龙头型、冠军型产业项目。要聚焦高端装备制造、泛家居、食品饮料、电子信息四大产业集群，强化“一产业一政策”供给，形成具有三水区特色和竞争力的招商引资政策体系。

　　“全会报告注重问题导向，直击三水产业的短板不足。”三水区经济和科技促进局党组书记、局长叶信标说，区经科部门将强化顶层设计，精心铺排招商引资“十四五”规划，推动招商引资工作提质增效。今后，三水将以优集群为目标、强龙头为抓手、补链条为重点，实施重点产业专题招商行动，招强引优，全力推进三水优势产业全链条发展，增强产业高质量发展的源动力。

　　“乐平镇将聚焦先进装备制造产业、泛家居产业两大方面进行精准招商。”三水区委常委、乐平镇党委书记林建新表示，乐平镇作为三水区工业的火车头，将始终坚持“项目为王”，招大商、大招商，推动产业链招商、龙头企业和优质企业增资扩产、协同招商，以高质量招商引资、项目建设推动乐平镇经济高质量发展。

　　白坭镇党委书记何海虹说，目前，位于白坭镇的聚龙湾智能装备产业园已纳入市级重大招商产业平台，接下来将加大招商引资力度，推动高端装备、智能装备产业在此聚集，做好建链、强链、延链、补链工作。

　　建强载体

　　加快构建高质量发展新经济走廊

　　园区是招商引资的重要载体和平台，是高质量发展的硬环境。

　　全会报告提出，高标准推进产业载体建设。三水要坚持龙头带动，高标准、高起点打造佛高区大同湖科技产业园，推动中国（三水）国际水都饮料食品基地扩容提质，高标准建设佛高区云东海电子信息产业园、北江科技创新园、聚龙湾智能装备产业园等产业园区，支持联东U谷双创园、联信5G科技城、中南高科新一代信息技术产业园等特色载体建设，为三水高质量发展开拓新空间。

　　中国（三水）国际水都饮料食品基地是全国集聚度最高的食品饮料专业园区之一，国内外知名的饮料食品企业密布。“西南街道将持续写好‘水文章’，做强‘水经济’，聚力推动中国（三水）国际水都饮料食品基地扩容提质。”三水区委常委、西南街道党工委书记李学坚说，目前园区南拓、北拓工程仍有约5000亩土地空间可承载项目发展，计划至2025年在产值和规模上“再造一个水都”，打造全国标杆的食品饮料千亿产业集群。

航拍中国（三水）国际水都饮料食品基地。（摄影：王澍）

　　展望“十四五”，乐平镇也将大力做强做优平台载体，提升项目承载能力。“乐平镇将全力开启‘万亩千亿’新征程。”林建新说，乐平镇工业总产值目前已达1170亿元，未来将依靠万亩产业载体再造一个“千亿”。乐平“新千亿”如何布局？林建新表示，乐平镇将聚焦载体提升，高标准打造佛高区大同湖科技产业园，吸引一批战略性新兴产业落户。

　　“高标准推进产业载体建设方面，也许可以考虑将村级工业园改造纳入其中。”三水区副区长、云东海街道党工委书记林均恒表示，云东海街道将淘汰低端产能，释放产业空间用地资源，为新兴产业落地搭建更多载体平台。

　　云东海街道邓岗村党总支书记、村委会主任何彦煌说，邓岗村内有不少工业园存在土地利用相对低效、产业相对传统低端等情况，期待在三水区委领导下，做好村级工业园改造工作，引入潜力强、前景好的新兴产业项目，培育壮大集体经济的“增长极”。

　　创新引领

　　把创新作为产业发展根本动力

　　制造业占比超过七成的三水，经济高质量发展的关键在于制造业高质量发展。让“三水制造”更优更强，关键要向创新要动力。

　　全会报告指出，三水作为全国综合实力百强区、工业百强区，适应新发展要求的创新动力有待培育，产业创新水平仍需提高，重大项目引进有待强化。要突出科技创新引领，坚持把创新作为产业发展的根本动力，大力实施科技创新行动计划，不断提升创新发展水平。

　　叶信标对此深有感触。他表示，近几年，三水瞄准创新和智造，在产业高质量发展路上大跨步前进，但和周边先发地区对比，创新发展水平和区级扶持力度都有待加码。三水区经科局将聚焦短板，在引进公共科技创新平台、推动行业龙头企业建设创新平台、推动高企规模化和“树标提质”发展、修改完善科技创新扶持政策等方面再下功夫。

　　功以才成，业由才广。三水制造向智造转型升级，离不开坚实的人才支撑。全会报告提出，三水要强化人才支撑为创新赋能，大力实施“英才计划”引进、培育、服务、保障四大工程，优化完善人才评价激励体系，擦亮“淼城英才”“淼城工匠”“突出贡献高技能人才”等品牌。发挥三水比较优势，以鼓励创新的环境吸引新生创造力量，不断提升城市“青和力”。

　　三水区人力资源和社会保障局党组书记、局长严立峰说，区人社局将加强创新人才引进，做好人才服务提质工作，充分发挥“1+10”人才政策的引才留才作用，创新方式开展招聘、交流活动，借助知名人力资源机构、人才驿站和各方院校资源，打通人才供给端和需求端的直接联系，打造高端人才集聚洼地。

　　“港澳青年也可以成为三水的创新力量。”三水区委统战部常务副部长刘劲涛说，下一阶段，区委统战部将从平台搭建、服务保障、宣传推介等方面发力，吸引更多港澳青年来三水创新创业，助力三水提升城市“青和力”，建设青年友好型城市。

　　做优存量

　　打造实力强后劲足的航母舰队

　　三水构筑湾区特色产业发展新高地，增量要提质，存量要优化。2020年，三水再次升级招商引资的方向标和路线图，产业项目招大引强势头不减，招商引资总额保持在历史高位水平，当中不乏一批来自存量企业增资扩产的强优项目。

　　在三水推动制造业高质量发展的道路上，存量企业和传统优势产业扮演着重要的角色。

　　全会报告提出，做优做强存量企业，大力实施传统产业转型升级行动计划；探索以数字化、智能化改造提升工业园区；促进优势传统产业集群向研发、制造、营销一体化发展延伸；深入实施“以质取胜、标准引领、品牌带动”三大战略和知识产权培优护航工程；实施“三个一批”创新制造企业培育计划，打造经济高质量发展“航母舰队”。

　　关于做优做强存量的谋划，得到多个产业强镇的积极响应。林建新表示，位于乐平镇的日丰智能机械制造项目，是2020年全市单个投资额最大的增资扩产项目。未来，乐平镇还将继续优化服务，鼓励支持企业增资扩产和升级发展。

　　“益力多将新增两条生产线，拉动产能提升一半；红牛将新增一条生产线，增加1亿罐的产能。”李学坚表示，在西南街道“再造一个水都”，助力三水打造超1000亿元食品饮料产业集群的新征程上，存量企业将发挥不可或缺的作用。

位于乐平工业园的日丰企业集团有限公司生产基地的技术中心。（摄影：王澍）

　　何海虹表示，随着金牌陶瓷等存量企业持续加大力度实施技术改造，打造数字化智能化工厂，白坭镇产业转型升级的脚步不断加快。接下来，白坭镇还将进一步引导好、服务好传统优势产业企业转型升级，聚力加速产业层次发展跃升。

　　谈及大塘工业园化工专区，三水区委副书记、代区长李军表示，优化存量是推进园区内涵式发展的必由之路，以敢干敢闯的干劲，聚焦化工新材料领域，推动园区加速数字化智能化转型，向3.0园区、4.0园区升级发展，回应佛山市对三水的大力支持。

　　全力服务

　　为企业扎根发展营造一流环境

　　企业是推动三水经济发展的主力军。一直以来，三水注重为企业营造优质营商环境，用高质量服务换来企业安心发展、专注发展。

　　2020年，三水区密集出台、快速兑现一揽子撑企政策，以真情实意、真金白银与企业携手并肩、同舟共济。食品饮料、电子通信等三水主导产业企业纷纷按下复工复产的快进键，在抓好疫情防控的同时化危为机、逆势而上，生动展现三水经济强大的抗风险能力和顽强韧性。

　　三水的发展，始终要靠企业、靠企业家、靠企业人。全会报告提出，要全面落实系列纾困惠企政策；要有求必应、无事不扰，更加贴心提供暖企服务；建立政企联络员和“互联网+”企业服务机制，提供一对一精准高效服务；要更加重视支持个体工商户发展；加大“三水制造”供需对接平台推广普及力度；大力弘扬企业家精神和工匠精神，为企业扎根发展提供一流环境和服务。

　　“锲而不舍地强政策、优服务，进一步让优质的营商环境成为三水的比较优势。”叶信标表示，三水区经科局将按照全会部署，进一步完善助企政策体系，对招商引资、转型升级、科技创新、企业服务、外贸外资、金融服务相关扶持政策进行修改完善，着力打造具有三水特色的政策体系。同时，通过推动企业服务精准化、常态化、长效化和制度化，让企业在三水发展无后顾之忧。

　　进一步优化营商环境，让企业安心在三水做大做强，得到了不少与会人员的认同。佛山海关驻三水办事处机关党委书记、副主任徐志平说，面对当前复杂多变的外贸形势，该办将加强走访，进一步打通相关政策宣传和助企的“最后一公里”，指导三水外贸企业用足用好政策红利，助力地方外贸经济发展。

　　三水民企多、中小微企业多，有力、有针对性的金融服务支持，能够为中小微企业解燃眉之急，提振它们的发展信心。中国人民银行三水支行党组书记、行长周小波说，该行将按照全会部署，更好地发挥金融服务、防范金融风险等职能，不断提高三水企业对各项融资优惠的知晓度，帮助更多企业跨越融资“高山”。