东莞科技成果转化：科研人员可享科技成果

近日，东莞正式出台《关于实施创新驱动发展战略走在前列的意见》（以下简称《意见》），拟从7个方面将东莞打造为国家创新型城市。其中，赋予高等学校和科研机构科技成果自主处置权、科研人员可享科技成果所有权等举措，成为本次东莞推动创新驱动战略最大亮点，这也是省内首个在科技成果转化方面“吃螃蟹”的地级市。

5年后科研经费占比2.9%

《意见》明确提出，五年后，东莞科技型企业总数超过1万家，国家高新技术企业总数超过1500家。规模以上工业企业基本建有研发机构；累计引进和培育省市创新科研团队80个左右，“千人计划”、“万人计划”人才及创新创业领军人才100名以上。

在研发投入上，全社会研究与开发投入占地方生产总值（GDP）比重达2.9%；新型研发机构数量达到50家以上，科技企业孵化器达到100家以上，其中国家级科技企业孵化器要超过10家。

至于创新成果，东莞的目标是每百名人员发明专利申请量达到12件以上，每万人发明专利拥有量达20件以上。技术自给率达78%以上。高新技术产品产值占规上工业总产值比重超过50%，全市科技进步贡献率达到60%以上。

在广东省创新驱动实施战略目标中，研发投入占GDP的比重是2.8%。相对而言，东莞提出达到2.9%，市科技局副局长肖铮勇坦言，赶超全省目标，东莞确实存在难度。尤其是在研发投入上，东莞由于外资企业和中小企业占比较大，东莞5000多家科技企业中，外资研发投入只占11%，全市外资企业将研发放在东莞的并不多。“在珠三角9市中，研发投入这块，目前我们排倒数第三，”而就全省现状而言，这一块增长每年高达30%，东莞即便跑步前进也存在极大难度。

科研人员可享科技成果

为全面实现上述目标，东莞决定推进“七大工程”，具体包括创新主体培育、科技创新引领、创新载体提升、创新资源集聚、创新创业服务、科技金融结合、创新布局优化。其中，对科研人员积极性的调动以促进科技成果转化、激发年轻人创新创业的活力、对创新人才的培育和引进等方面政策成为最大亮点。

以科技成果转化为例，按照我国现行法规，财政资助项目科技成果所有权归政府，这很大打击了科研人员积极性。

为此，东莞在吸纳国家政策“高等学校和科研院所职务发明成果转让收益，可提取50%以上比例用于奖励科研负责人、骨干科技人员等重要贡献人员和团队”的基础上，明确提出：获得市财政立项支持的高新院所和新型研发机构科研项目所产生的科研成果，允许项目科研人员及团队共享科技成果所有权。

“当然，这里是说市财政资助项目，且所有权拥有比例不受限制。但省、国家财政项目，我们无法决定。”市科技局局长吴世文解释说，市财政立项项目，市里可以将全部所有权交出去，然后由科研机构、高等院校、科研团队及个人等，按照出资比例进行所有权共享。比如，某个项目市财政比例达到7成，院校占3成，那么市财政的7成可以全部交给科研团队或者个人。

记者了解到，东莞这一新政，是广东首个“吃螃蟹”的举动，目前国内也只有北京、天津、武汉等城市发布类似政策。

投入5000万支持发明专利

发明专利偏低，一直是东莞软肋。这也是掣肘东莞实现创新驱动战略五年目标最大障碍。记者了解到，东莞每年有效专利达到5万件，数量非常庞大，占全省第三。但这些专利中外观和实用型专利占大头，发明专利占比很小。

“不可否认，我们是发明大市，并非发明强市。”肖铮勇说，为解决发明专利偏低问题，东莞将调整战略，将一年6000多万专利资助资金，重点往发明专利倾斜；未来三年，投入5000万资金支持重大科研项目，争取产出更多更好的发明专利，提高企业对发明专利的创造能力，并利用“立法权”的契机，加大对专利保护力度。

此外，东莞市位于广深之间，科技支撑服务业相对广州和深圳两个“超级大佬”，还显得薄弱。“东莞和广州、深圳竞争，拿什么去吸引人？”肖铮勇坦言，政府最大的职能就是营造创新氛围，因此今后将重点在这方面多做文章。