江门恩平优化社会治理“供给端”，把信访“外送服务”送到群众身边

在常态化疫情防控中做好基层治理工作，提升社会治理韧性，江门恩平市从治理“供给端”着手，坚持监管与服务“两手抓、两手硬”。

记者6月6日获悉，今年3月以来，恩平市组织784名专业诉求服务队员下沉一线，主动开展矛盾纠纷排查过万次，通过“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务平台登记投诉建议、纠纷化解等事项2542件，办结2542件，办结率100%。

党建引领

组建“红色帮办”队伍

基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员干部。

恩平市充分发挥“红色引擎”引领作用，鼓励党员干部把办公场所移到最前沿，把信访服务送到群众家门口。依托市（县）、镇（街）、村（居）、驿站四级群众信访诉求综合服务平台，融合网格化管理等基层治理要素，恩平市组建以党员为骨干的“红色帮办”信访专业诉求服务人才队伍，目前队伍总人数784人，其中党员545人，占比72.86%。

在基层治理中，乡镇责任重、压力大。为破解乡镇“有责无权”难题，恩平市信访工作联席会议办公室出台《恩平市信访“红色外送服务”实施方案（试行）》（下简称《方案》），积极打造“人民群众有诉求、党员干部必回应”的现代化信访渠道。

《方案》明确，村内可以解决的问题由村“两委”班子集体会商解决；村内无法解决的，由镇（街）“信访超市”“红色帮办”跟进办理；镇（街）无法解决的，按照“基层发令、部门执行”机制要求，镇（街）可以行使县级诉求服务综合指挥调度权，调动县级责任部门指定协调办理。

基层治理，乡镇告别单打独斗，“一主多元”协同联动，筑起治理高地。

精细治理

对群众“有求必应”

为保障常态化疫情防控期间群众信访诉求顺畅，恩平市组织各级党员干部高频次走访基层，加大主动摸排风险隐患力度，对于排查到的问题，坚持第一时间接收、上报、交办、处理以及回访核实，切实提高社会稳定动态防控力。

今年3月，恩城街道东门社区网格员在巡查时发现某超市门前嘈杂拥堵。经了解，该超市因经营不善结业清货，但因拖欠货款遭供货商阻挠。网格员随即通过“粤平安”平台上报情况，恩城街道“信访超市”收到报告后，立即搜索人才库，“派单”给辖区擅长调解群体性纠纷的“红色帮办”队员。经队员调解，该超市现场支付13万元货款，纠纷化解前后不到1小时。

在夯实“五治”融合基础的同时，恩平市全力构建信访事项“线上”办理与“线下”解决融合、多部门资源全科融合的“小网格大治理”格局。

今年3月，良西镇“信访超市”收到外地群众的电话来访，反映其与该镇某企业的纠纷。经了解，诉求人身患重大疾病，家庭开支大，急需用钱，盼政府部门协助解决纠纷。该镇“信访超市”迅速开展分析研判，组织职能部门现场办公，通过耐心调解，纠纷得以顺利解决。诉求人全程“线上”参与调解，实现“群众不跑腿，数据多跑路”的目标，将“外送服务”送到外地群众家里。

重心下沉

提升基层治理韧性

基层治理，人人有责、人人尽责、人人共享。

今年以来，牛江镇试行干部“背包住村”、良西镇升级“干部夜校”……基层干部化身“外卖员”“快递员”直接进入村（社区）。“锋叔调解室”“槐事有解工作室”“第一书记调解工作室”等一批调解品牌不断涌现，吴炎锋、冯润醒等民间调解专家越来越多。一系列行之有效的基层治理创新举措，牵住了防范化解社会矛盾风险的“牛鼻子”。

基层综治工作与信访“外送服务”相结合是恩平市立足本地特色打造的基层治理招牌，通过把矛盾化解在源头，把纠纷解决在基层，基层治理韧性得到有效提升。

工作效果如何，群众最有发言权。近年来，恩平市在江门“平安三率”测评中保持名列前茅，在2021年江门市“平安三率”测评中，恩平市多项指标排名靠前，其中群众安全感、政法工作满意度、扫黑除恶满意度三项指标位列江门第一。此外，恩平市连续两年获评全国信访工作“三无”市（县）。

优化社会治理“供给端”，意在培养治理供给主体的服务理念，满足群众日趋多元化、具体化的要求，在提高群众获得感的同时增强治理活力与韧性。在探索现代化社会治理过程中，恩平市逐渐摸索出更细致的治理方式、更清晰的治理框架，为治理韧性赋能增效，为建设更高水平的“平安恩平”奠定坚实基础。