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粤5个地区(项目)成法治政府建设示范 获评数量并列全国第一

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  滚滚伶仃洋,港珠澳大桥如巨龙盘旋,使粤港澳三地相连。充分运用特区立法权,为法治政府创造制度环境;开展专项督查,发布珠海“平安+”市域社会治理指数……位于珠江出海口的珠海,是大湾区中与香港、澳门深度握手的重要门户枢纽,近年来,该市用法治护航改革发展、保障民生,积极打造一流的国际化法治化营商环境,为“中国之治”贡献力量。

  这是广东开展法治建设的一个缩影。

  2020年11月16日至17日,中央全面依法治国工作会议在北京召开,明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。此后,广东把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,积极贯彻落实。据广东省司法厅有关发布,法治广东建设已在关键领域和重点环节取得重大进展。

  提高法治服务水平▶▷法治服务保障作用进一步凸显

  “这样的检查,让企业轻松多了。”不久前,广州市南沙区东涌镇综合行政执法大队来到广州某建设公司检查,短短1个小时便同时完成劳动监察、食品药品安全监管、文明施工和环保共4项检查任务,令该公司负责人竖起大拇指。据该执法大队队员介绍,区里推行“一支队伍管执法”以来,检查执法行动就实现了联合统一。当前,南沙通过创新基层管理体制机制,已实现“小网格、大服务、精管理、一支队伍管到底”。

  一直以来,广东致力于探索深化法律服务体系建设,亮点频现,法治服务保障作用进一步凸显——

  加快《广东省深汕特别合作区条例》立法进程,在深圳成立首家粤港澳三地联营律师所、深圳前海国际商事调解中心,配合深圳创业板改革试点注册制涉诉案件集中管辖;

  支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”,成立广州法治化营商环境研究联盟、广州国际商贸商事调解中心和法律服务中心及“一带一路”律师联盟广州中心,启用粤港澳大湾区暨“一带一路”(广州南沙)法律服务集聚区……

  多措并举,广东不断推动法治建设,以服务保障“双区”建设、“双城”联动,使人民群众在法律服务领域的获得感满足感幸福感大大增强。

  为加强社会公平正义法治保障,广东出台有关加强检察公益诉讼工作的决定,督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、水源地6万余亩;在民生方面,以根治欠薪保障公平,全省执法机构检查企业17.0587万户,向社会曝光欠薪用人单位470家(次),为务工人员追回拖欠工资款15.4亿元。

  2020年,广东法律服务网服务总量超613万次。当前,广东加快公共法律服务体系发展,促进人民群众参与法治建设。纵观全年,一村(社区)一法律顾问工作不断深化开展,提供法律服务76万多件次;司法鉴定行业专项教育整顿活动有序进行,一体化社会矛盾纠纷调处化解中心建设亦在加强推进中。

  完善科学立法机制▶▷加强司法责任制综合配套改革

  在优化法治化营商环境方面,广东亦走在全国前列。此前,广东启动《广东省优化营商环境条例》立法工作,推进广州、深圳、汕头、东莞和广州市黄埔区等营商环境改革试点实验区建设;对照世界银行营商环境评价标准,优化“办理破产”工作机制,出清“僵尸企业”2852家,32家企业经破产重整恢复生机。

  值得一提的是,2020年,广东省司法厅不断完善科学立法体制机制,围绕省委“1+1+9”工作部署,加快推进粤港澳大湾区建设、优化营商环境、促进经济高质量发展、打好三大攻坚战等方面立法,统筹推进涉及机构改革、民法典、野生动物保护、食品药品安全等领域的法规规章专项清理,同时加强基层立法联系点建设,畅通社情民意表达和反映渠道。

  加快类案同判体系建设、完善审判监督管理职责清单、健全法官惩戒制度、推动入额领导干部带头办案成为常态……司法责任制综合配套改革,亦稳步推进中。

  为严格规范公正文明执法,广东还在全国率先出台行政检查办法,首发加强行政执法风险防范工作指导意见,并稳妥推进乡镇街道综合行政执法工作。在全省统一的行政执法信息平台和行政执法监督网络平台的加快建设下,至今共有448家执法单位线上办案2.7522万宗。

  打造法治政府▶▷法治社会建设向纵深推进

  据了解,广东目前有5个地区(项目)获评第一批全国法治政府建设示范地区和项目,数量并列全国第一,法治政府建设成效已大大凸显。这背后,是各项切实举措的不断推进——

  持续深化“放管服”改革,“数字政府”改革建设全面提速,实现81种常用电子证照全省覆盖;

  率先实现“证照分离”全覆盖,涉企经营许可办理时间压缩83.5%;

  率先探索信用破解证明难工作,实行企业信用修复“一口受理、一次办成”……

  法治社会建设也在向纵深推进。2020年,广东部署18项具体举措,推动民法典普法宣传。当前,省级律师行业民法典宣讲团开展宣讲活动逾10万场,全国首家民法公园也正式开园,寓教于乐,吸引群众参观学习。民法典正走到群众身边、走进群众心里。

  在“七五”普法总结验收中,广东21个地级以上市的90%以上地区考评成绩达到优秀标准,全省25763个村(社区)完成省“民主法治村(社区)”创建,全省大中小学全面达到依法治校的基本标准。

  南方日报记者 陈伊纯 通讯员 粤司宣

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