韶关武江：探索实践涉农资金统筹整合改革“武江模式”

2021年是“十四五”开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接之年，韶关市武江区认真贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示精神，始终把解决好“三农”问题作为全区工作重中之重，切实加大涉农资金统筹整合改革工作力度，推进农村人居环境整治“打擂比武”，多渠道筹措各类资金，在衔接脱贫攻坚及推动乡村振兴工作中成效显著。

截至2021年10月，武江区全面完成自然村“三清三拆三整治”，农村生活垃圾清运保洁实现全覆盖；龙归、江湾、重阳污水处理厂建成运营，农村生活污水治理率达到75%以上，江湾镇湖洋村获评广东省《乡村振兴大擂台》“污水治理优秀村”。村村通自来水工程全面完工。完成“四好农村路”建设约43公里，通20户以上自然村路面硬化改造80公里，公路安全隐患治理290.47公里。完成农村危房改造530户。全区行政村实现100%通客运班车。完成中小河流治理项目8宗，治理河道81.26公里，碧道建设33公里。完成农用地安全利用4.43万亩，受污染耕地安全利用率达90%以上。完成2个重大地质灾害隐患点治理工程，被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”。完成高标准基本农田建设1.6万亩，垦造水田520亩，拆旧复垦916亩。完成森林抚育约10万亩，森林火灾受害率控制在0.5‰以下，森林覆盖率保持在70.38%以上。

围绕重点、提前谋划，下达资金“用得快”

2021年省级涉农资金下达之前，武江区已经开始提前谋划，坚持“大专项+任务清单”的思路，对七大类涉农项目分门别类，优先保障考核事项，合并同类项目，选择1-2个集中连片、凸显区域带动作用的“大项目”“好项目”，集中财力，选准突破点，重点打造了“龙归-江湾”和“西河-重阳”精品农村旅游线路。

2021年，省财政下达武江区省级涉农统筹整合改革资金4766万元，共安排涉农项目30个，其中属于省级民生实事的项目14个，属于农村人居环境及产业扶持项目9个，共投入4018万元涉农资金用于补齐农村公共服务短板及支持农村产业振兴发展。截至9月30日，武江区省级涉农资金已全部形成实际支出，支出进度100%，位列韶关第一。

拓宽渠道、多方筹措，确保资金“用得好”

习近平总书记强调，要调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力。武江区在全面乡村振兴推进战略部署、积极探索实践的过程中，创新开展农村人居环境整治“打擂比武”活动，通过引导社会资本，村民先投入，政府后给予奖励资金的事后奖补方式，多渠道筹措各类资金全面支持乡村振兴，有效破解了“政府在干，村民在看”的难题，营造“社会广泛参与全民共建共治”良好氛围，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴道路上开创“武江模式”。

经过四批“打擂比武”活动，共评选出了“农村人居环境整治示范村庄”和“生态宜居美丽村庄”23个，“美丽庭院村庄”“美丽农房风貌村庄”和“优秀组织奖村庄”11个，撬动社会资金、村民自筹资金4719万元，村民投工投劳2万个工日，募集政府债券1.7亿元，使乡村环境全面美起来，农村活力逐步显现，有关做法得到上级领导和社会各界的广泛认可。

严格管理、绩效优先，坚持资金“管得好”

坚持以省政府下达的任务考核清单为导向，制定科学、可行的区域绩效目标，主要涵盖重要事项、民生事项完成情况的指标，同时探索建立完善以绩效为导向的资金分配机制，坚持“用钱必问效、无效必问责”，要求使用涉农资金的部门必须设定清晰明确的绩效目标，认真做好事后绩效评价，加强事中“双监控”管理，财政绩效管理工作全面覆盖，切实提高涉农资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。

通过探索和实践“武江模式”，武江区以农村人居环境整治“打擂比武”为抓手，以省级涉农资金、本级财政资金、债券资金为支点，撬动更多的社会资本投入到武江区乡村振兴战略和镇域提升“139+”工程中来，使农村生态环境得到明显改善，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，农民的获得感、幸福感、安全感明显提高。