惠州大亚湾：打造智慧“双翼”助力冻品防疫

2022年1月12日，惠州市大亚湾区市场监管局参与编制的惠州市《进口冷链食品集中监管仓通用规范》地方标准正式印发实施，为保障惠州市进口冻品集中监管仓（以下简称“监管仓”）有效规范运行、阻断进口冻品疫情传播风险起到至关重要作用。

2020年12月，大亚湾区在全市率先建成监管仓，一年多时间来，该监管仓在参照深圳监管仓建仓标准的基础上，结合地方实际不断优化作业区域场地设置和作业流程，打造“互联网+集中监管仓”和“冷库通”智慧“双翼”，为其他城市建设监管仓提供了借鉴。截至2021年12月28日，该仓运行满一周年，累计已进仓136批次，171336件，3432.425吨；已出仓133批次，166809件，3378.79吨，结果均为阴性。

对标提升——借鉴深圳经验完善监管运行模式

作为进入和落实疫情防控全流程闭环管理措施的场所，对阻断病毒由进口冷链食品输入起到关键作用的监管仓，是进口冷链食品通过口岸或外省市企业进入当地的“前沿阵地”。大亚湾区早在一年多前就开始探索监管仓的建设、运行机制。

为确保监管仓各项建设符合建设标准和疫情防控要求，大亚湾区监管仓规范设置了功能区域、整治完善了监管环境、配套完善了设施设备。

按照进、出通道分离的要求，在半污染区重新规划了缓冲区、防护区、消毒区，区域设置更加合理；按照《闭环管理工作指引》，对监管仓作业区域的地面、墙面进行环境整治，地面、墙表刷漆，彻底清除污染物，一改之前墙地黑、脏、破的情况；调动公用事业管理局、环卫局等多个部门，对监管仓周边道路、沟渠环境进行联合整治，对周边下水道进行了清淤、消杀，库区周边进行围挡施工，与外部环境隔离开来，使监管仓所在的冷库单位成为一个相对封闭空间。

购置了消毒机，改变了背负式消毒工具的低效消毒作业模式，确保产品六面消毒切实有效，真正落实“批批检、件件消”的防控要求；配备了进仓作业专用叉车，专车专用，定时消毒，防止设备混用导致传播风险；在作业区、办公区、防护区均安装了紫外线消毒灯，每日定时对环境进行紫外线消毒，进一步提高了防控能力；在停车区，设置了作业人员和货车司机专用简易厕所，供作业期间作业人员专用；设置了废弃物资转运暂存间，对不能及时清理的医疗废弃物集中收存，再由具有资质的第三方机构转运处理，确保废弃医疗物资在转运过程中不失管不脱管。

建章立制——遵循闭环管理工作指引创立惠州新标准

2021年8月，作为全市唯一有监管仓建设、运行经验的大亚湾，成为《进口冷链食品集中监管仓通用规范》地方标准的起草编制成员之一。

大亚湾监管仓采取灵活调动的工作制度。如在预约成功后，驻仓监管人员前往监管仓做好前期筹备工作；在功能区域划分上，监管仓以科学防疫为原则，数次优化作业区域场地设置，从最初的划线隔离升级为使用夹芯钢板隔离冻品进出通道，切断潜在疫情传播渠道；在核酸检测采样方面，大亚湾区对进口冷链食品经营场所、人员及所售产品由原来七天一检提升至三天一检；在消杀方面，通过配套全自动消毒机、增加工作指引等形式，严格落实逐件六面100%消毒，确保万无一失。

智慧监管——配置24个高清摄像头，视频接入省相关监管平台

信息技术的运用，是监管仓运行管理的必然趋势。2021年下半年，大亚湾监管仓精准预判到这一趋势的到来，提前布局改善监管仓基础条件，通过配置高清摄像头，对作业流程进行全天候监控；配加电线、灯管，对仓内地面、墙面进行刷漆以及功能区域重新优化等形式，对大亚湾监管仓进行改造升级。

2021年12月初，大亚湾监管仓因为设施设备齐全高质，与深圳、东莞共同入选广东省首批接入“互联网+集中监管仓”系统平台的试点仓。一方面，监控视频实现作业区域全覆盖，在解决过去现场监督覆盖面不足的同时，借助科技力量对不规范的动作加以提示，让疫情防控措施的落实更加精准。另一方面，监控视频接入省市场监管局的监管平台，便于上级部门随时观看实时动态，丰富了监督主体，形成监督合力。

另外，作为进口食品的防疫关口，如何确保每一批进入辖区的货品能100%纳入集中监管仓检测、消毒。大亚湾监管仓根据上级工作部署，建立了“冷库通”首站预约机制，货主单位在广东省口岸入境后，通过“冷库通”进行预约集中监管仓检测消毒信息登记，凭“冷库通”系统生成的提柜离港电子凭证向港口码头申请预约提柜离港，监管仓“首站拦截”作用大大提升。

据了解，“冷库通”监管系统内含全省冷库主体信息和进口产品出入库信息，可以大大提高进口冻肉制品、水产品电子化追溯能力。当前，为大力推广应用“冷库通”监管系统，加强冷冻冷藏食品追溯监管，大亚湾区积极指导企业录入“冷库通”信息，引导经营者主动使用“冷库通”。