东莞精准施策稳就业 托起民生基本盘

10月18日中午，由东莞市人社局举办的今年首场大型综合类线下招聘会，不到4个小时就在“线上线下”吸引了15000多人入场参会，人力资源市场活力十足。

这场招聘会仅是今年以来东莞多措并举稳就业的一个缩影。今年以来，东莞紧紧围绕“六稳”“六保”决策部署，面对疫情冲击，及时建立“战时”应对机制，探索创新用工模式，精准施策推进保居民就业工作，有力地托起了民生基本盘。随着各主要行业复苏明显加快，东莞市市场主体活力不断释放，越来越多的人在东莞获得了理想的就业机会。

建立“战时”应对机制

稳住就业基本盘

“今年春节后返莞，路上堵了三个小时，但相比以往，心中没有了焦躁，取而代之的是马上就能上班的喜悦。”时间过去将近8个月，谈起今年春节后返岗的经历，东莞松山湖某重点企业员工梁婷至今依然印象深刻。

“企业年前就布置了很多任务，早就等着我们返岗开工，心里着急。”今年春节期间，突发的疫情，打乱了梁婷的返莞计划，眼看假期即将结束，但返岗日期却一直无法确定，就在梁婷着急之时，东莞市人社部门与梁婷老家人社部门协力联动，将返莞专车开到了梁婷所在的村里。

今年以来，特别是在全球疫情持续蔓延、经济下行压力增大的背景下，端稳就业“饭碗”，成为老百姓最为关心的问题，也成为东莞人社部门最重要的工作。

特殊时期少不了特殊举措。为打通企业复工复产、员工返岗就业的通道，市人社局及时建立“战时”应对机制，在市经济运行监测调度指挥部下，专门设立人力资源调度组负责保居民就业工作，各镇街按照“九个一”要求，相应组建人力资源调度专班，全市上下联动、共同发力推进工作。疫情期间，东莞人社部门组织专车专列，“点对点”接回3.2万名员工返莞；成立5支招工突击队，组织企业赴江西等9省开展招聘；组建12个用工服务组，安排就业服务专员，帮助重点企业解决用工需求。特殊的举措，在特殊的时期发挥了重要作用，为东莞经济社会的活力复苏提供了重要支撑。

随着活力的逐渐复苏，东莞稳就业保民生的举措也在不断加码、相关机制建设也不断健全。市人社局先后出台保居民就业工作方案，明确工作部署，设立了统筹协调组、规模裁员应对组、失业人员帮扶组、重点地区援助组、突发事件处置组等5个小组，强化保就业工作的人员配置。同时，建立就业分流机制和有效岗位储备数据库，及时为有需要员工精准推荐岗位，如帮助吴桂春实现快速、精准就业，就是其中的典型例子。

在做好精准就业的同时，东莞人社部门还从企业的角度出发，重点聚焦重点行业企业用工。先后实施系列专项服务机制，包括开辟员工返岗“绿色通道”、设立服务专员、组建招工突击队、成立机构攻坚队等，及时帮助华为、OPPO等重点企业解决用工需求。如10月18日的首场大型综合类线下招聘会，市人社局就根据经济运行监测调度情况，精心挑选了152家重点企业入场招聘，面向社会提供了9000多个优质就业岗位，以实实在在的举措为重点企业提供人力资源支撑。市人社局数据显示，截至今年9月，在稳住了就业基本盘之外，东莞城镇新增就业人数多达6.85万人。

探索创新用工模式

“共享员工”经验为全国提供参考

5月29日，央视《新闻30分》栏目重磅推出了《广东东莞：共享员工调余缺，力保用工稳就业》，详细对东莞创新实施“共享员工”模式的做法和经验进行了报道。众多在“共享员工”实际运用中的难点和堵点，都在报道中找到了答案，东莞官方“共享员工”经验一时间风靡全国。

今年年初，疫情让部分企业不得不停工歇业，面临维持待岗员工的窘境；而部分企业却又面对即时性人力需求暴增，原有员工无法按时返岗的困难。为全力支持企业复工复产，东莞市在总结提炼“错峰用工”和“互联网+”共享经济的基础上，在全国率先推出了适用于实体经济的“共享员工”模式及相关配套指引。

广东新盟公司是茶山镇复工复产较早的企业之一，春节过后，公司收到了不少利润丰厚的订单。但是，由于受疫情影响，新盟公司三分之一的员工未能返岗，产能无法满足订单需求。正当新盟公司董事长潘结俭思考如何解决这一“开心的烦恼”时，2月18日，东莞市人社局正式推出官方版“共享员工”模式，为全市企业开展用工余缺调剂服务。获知消息后，潘结俭毫不犹豫地拨通了人社部门服务电话。

“茶山镇大大小小的食品公司有220多家，一些没有复工的企业必定有人手，最关键的是这些人拿来就能用。”在人社部门的指引下，潘结俭的新盟公司成为了茶山镇首批发出“共享员工征集令”的企业，仅仅两天时间，就有4家同行企业找上了门。

潘结俭告诉记者，在此前他已向不少企业提出过“借人”意向，但总因员工工资发放、社保关系、劳动关系等相关的法律难题被“卡脖子”。情急之下，他将相关情况和问题反馈到了茶山镇人社分局，没想到很快就得到了政策的回应。东莞官方版“共享员工”推出后，消除了他和合作方的顾虑，最终促成了“共享员工”的落地。

“我们借到了员工赶订单，无法复工的合作企业也减轻了薪资压力，还不用担心复工复产后的用工问题，双方可以实现共赢。”成为东莞首个“共享员工”政策的受益企业后，潘结俭至今还不忘点赞人社部门的高效服务。

记者了解到，东莞官方版“共享员工”措施主要可概括为“3+2+1”：针对非技术类工种岗位、技术类工种岗位和非全日制兼职用工三种用工形式；全市各分局都分别配备一个就业服务专员和一个法律服务专员，负责摸清富余劳动力存量，以及企业用工缺口情况，实现动态匹配，指导三方签订《人员借用三方协议》，做好劳动关系法律咨询服务；通过“共享员工信息平台”，为“缺工”“缺单”企业及时、免费提供人力资源信息，通过信息化比对实现“共享员工”动态匹配，减少企业成本，提高匹配成功率。

“共享员工”措施推广以来，已有20个镇街积极参与，通过“共享员工信息平台”，截至目前，已累计为东莞企业牵线“共享员工”约2万人。

东莞市劳动人事争议仲裁院院长梅华山，无论是借出方、借入方还是劳动者本身，都能在“共享员工”的模式下获益，实现多方共赢。尤其是在当前疫情进行防控常态化阶段，东莞“共享员工”模式不仅能有效解决传统劳动关系的弊端，在人力资源供需“冷”“热”两极矛盾中，也为待岗员工、停产企业提供了新的思路和途径，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了东莞的探索经验。