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广东加快推进文明行为立法 用法治手段传导正确价值取向

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  编者按

  中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。去年视察广东期间,习近平总书记要求广东坚持“两手抓、两手都要硬”,在物质文明建设和精神文明建设上都要交出优异答卷。

  实现中华民族伟大复兴,需要强大的物质力量,也需要强大的精神力量。在广东“十四五”规划建议中,对精神文明建设工作也明确了重点。即日起,南方日报开设“文明·跃”专栏,呈现发生在南粤大地上的文明现象和文明风尚,展示广东全力推动精神文明建设的生动实践。

  在民政部近日宣布启动的全国婚俗改革实验区名单中,广州榜上有名,其将作为广东唯一的实验区,探索婚姻领域移风易俗,遏制婚俗不正之风,为推进婚俗改革提供鲜活样板。此项改革颇受关注,因其背后,彰显的正是社会文明程度和群众精神风貌的提升。

  文明,是一座城市的标志和名片。为了让文明之花开遍南粤大地,广东正在通过加快推进文明行为立法、大力推进精神文明创建“九大行动”等多项工作,以最高的标准、最严的要求,全力推动广东精神文明建设。

  文明立法▶▷

  强制性约束向不文明行为说“不”

  高空抛物、不文明养宠物、噪音扰民、共享单车乱停放……这些不文明行为,成为城市治理的“心病”。在珠海出台的文明行为条例中,有一些具体的规定,比如,针对饲养宠物,要求“采取必要的安全、卫生措施,避免惊扰、伤害他人”;针对“城市上空的痛”,要求群众“自觉抵制高空抛物等危害公共安全和破坏公共卫生的行为”;针对装修装饰行为,要求“采取有效措施,避免干扰其他居民正常生活”;小到一台空调外机的安装,也要求“应当符合国家有关规定,避免噪音、滴水影响他人”。

  珠海市文明办有关负责人认为,法治是除了教育、培训、考核手段之外的重要保障,通过立法来完善文明行为保障机制、引导和促进文明行为、提升全社会文明素养,很有必要。

  深圳行动得更早,8年前就在全国首创设立促进文明行为地方性法规——《深圳经济特区文明行为促进条例》。而为了适应经济社会发展和城市文明提升的需要,经过多次立法程序的修改完善后,《深圳经济特区文明行为促进条例》更名为《深圳经济特区文明行为条例》,自去年3月1日起施行。今年3月,深圳市文明办向全市发出公告,就《深圳市2021年度不文明行为治理清单》广泛征求社会各方意见和建议,为不文明行为划出“红线”。依据《深圳经济特区文明行为条例》,结合2020年度公共文明指数测评反映的突出问题和实际工作需要,相关职能部门确定了“共享单车文明共享”“分类有道、环保健康”“向路口不文明交通行为说‘不’”3个文明行为规范实施主题,以及包含11项具体治理内容的不文明行为治理清单。

  记者注意到,今年以来,全省各地纷纷加快了立法进程。《江门市文明行为促进条例》将于今年5月1日起施行,对遵守条例者,予以相应奖励,对违反条例者,予以相应惩罚,体现出“刚柔并济”的特点。

  3月下旬,东莞启动了文明行为促进条例立法工作,“文明驾驶,车让行人;远离酒驾,珍惜生命……”等倡议有望从倡议、管制上升到法律规范;4月7日,中山就本市文明行为促进条例公开征求意见,其中提及任何单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、制止。

  谭女士住在珠海一个老旧小区,经常有人喝了酒,晚上在楼道里大声吵嚷,甚至破坏消防箱,此类不文明行为,令她深受其害。随着《珠海市文明行为条例》于今年3月施行,谭女士看到了希望,“有了条例的强制性约束,相信问题能得到更好的解决。”

  九大行动▶▷

  政府掏“真金白银”促农贸市场升级

  “拿出手机,扫一扫购物小票上的二维码,各种鱼肉、虾蟹、贝壳等水产品的进货源头数据一清二楚。”在广州黄沙水产交易市场,市民刘先生拿出手机向记者展示。

  农贸市场是市民日常生活中经常打交道的地方,但在很多人的传统印象中,一提起农贸市场,脑海中往往就会联想到“脏乱差”的字眼。广东开展精神文明建设九大行动以来,省市场监督管理局牵头多个部门,启动农贸市场综合治理行动,变化正在一点一滴发生。

  如今,一批“智慧市场”“放心市场”正成为市民喜爱的“菜篮子”“米袋子”。3月18日,广东省农贸市场综合治理行动现场经验交流会在深圳召开,交流分享经验,共同推进治理。步入深圳市宝安区上川市场,有序摆放的蔬菜瓜果,干净整洁的地面,让人有种走进了超市生鲜区域的感觉。

  在省市场监管局局长麦教猛看来,“农贸市场综合治理是重要的民生工程、民心工程”。当天的现场经验交流会还对接下来的工作作了部署:将聚焦农贸市场综合治理的“痛点”,打通“堵点”,以升级改造为抓手,将全省农贸市场建设成为“环境整洁、管理规范、诚信经营、秩序井然、消费安心”的新型现代农贸市场,打造一批彰显精神文明建设成果的市场标杆。

  城市的精细化管理,需要“绣花功夫”。群众身边的农贸市场,就是一扇需要经常擦拭、扮靓的窗口。在东莞,农贸市场内建起了一个个生活垃圾分类工作示范点,分类分批推进垃圾分类示范片区建设。不久前,东莞出台农贸市场品质提升三年行动方案,明确要掏出“真金白银”,对经验收合格、达到升级改造建设标准的农贸市场给予资金补贴,达到超市型农贸市场标准的,每平方米可拿到最高700元的补贴。

  在江门,市场监管部门通过联合整治工作机制,对农贸市场及周边范围实施网格化、全覆盖、常态化巡查;佛山开展交通秩序提升百日行动,对市场周边违停乱停等交通违法行为进行常态化整治。

  农贸市场综合治理行动,是广东精神文明建设九大行动中的一项。而九大行动,正在广东各地如火如荼展开,出租汽车文明服务拓展、高速公路沿线环境优化、餐饮行业文明诚信服务、基层公共文化服务提升、传承弘扬好家教好家风……广东正在把文明创建融入社会生活各方面,力争让群众在精神文明创建中有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

  延伸

  精神文明如何抓?

  广东“十四五”规划建议中这样说

  ●“十四五”时期经济社会发展主要目标之一:

  社会更加文明进步。社会主义核心价值观深入人心,人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民群众精神文化生活日益丰富,文化软实力明显增强,文化自信更加坚定。

  ●推动文化大发展大繁荣,建设更高水平的文化强省

  提高社会文明程度——

  推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。

  深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程,引导全社会坚定主心骨。

  推动理想信念教育常态化制度化,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。

  弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神,推进公民道德建设。

  实施全域文明创建工程,全面提升珠三角文明城市群创建水平,加快粤东粤西粤北文明城市建设,高标准推进新时代文明实践中心建设。

  健全志愿服务体系,广泛开展志愿服务关爱行动。

  弘扬诚信文化,推进诚信建设。

  提倡艰苦奋斗、勤俭节约,开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。

  加强家庭、家教、家风建设。

  加强网络文明建设和网络空间治理,培育积极健康的网络文化。

  南方日报记者 洪奕宜 见习记者 吴晓娴

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