扩大有效投资 深圳鼓励和引导社会资本积极参与城市基建

从深圳市发改委获悉，《深圳市2020年政府投资项目计划》正式对外公布。按照《计划》，今年市区两级政府投资总规模约1769亿元，同比增长23.7%。市本级政府投资重点聚焦市场不能有效配置资源的公共基础设施、公共服务、生态环境保护、重大科技进步等公共领域项目。

深圳市将打破行政垄断和市场壁垒，向社会资本尤其是民间资本全面开放传统上由政府投资的基础设施和公共服务类领域，鼓励和引导社会资本积极参与城市补短板基础设施建设。

扩大有效投资

鼓励和引导社会资本积极参与

《计划》指出，为应对经济下行压力，深圳将发挥投资稳增长关键作用，平衡项目推进速度、资金需求和财政资金供给能力，适度扩大投资规模，加大逆周期政策调控力度。另外，加大政府债券发行使用力度，强化资金统筹调度，项目安排上保续建、保民生，严控党政机关楼堂馆所项目，合理安排新开工项目建设。

在投资规模及资金来源上，2020年深圳市本级政府投资项目计划657亿元，同口径增长约15.9%，资金来源由深圳市政府预算统筹安排；各区（含新区、合作区）2020年区本级政府投资项目计划合计约1112亿元。经汇总，市区两级政府投资总规模约1769亿元，同比增长23.7%，预计推动2020年全社会固定资产投资规模达到8400亿元左右，增长15.0%左右。

在保障措施上，深圳市将创新项目投融资模式。灵活调度政府投资资金，探索创新财政性资金投入机制和绩效管理模式，积极争取更多的资金政策支持。争取加大一般债券和专项债券发行规模，争取新增债券支持，积极探索赴海外发行绿色债券。推进政府和社会资本合作（PPP）模式，打破行政垄断和市场壁垒，向社会资本尤其是民间资本全面开放传统上由政府投资的基础设施和公共服务类领域，鼓励和引导社会资本积极参与城市补短板基础设施建设。

聚焦四大领域

城市基建、民生服务占大头

据悉，2020年深圳市本级政府投资重点投向城市基础设施、民生服务、生态文明建设、产业创新配套四大领域。2020年市本级政府投向原特区外及特区一体化项目投资约544.7亿元，占年度投资规模82.9%。

其中，今年在城市基础设施领域计划安排投资377.2亿元，占市级政府投资总规模的57.4%。今年深圳将开通运营6号线、8号线一期、10号线等7条线路，完善轨道交通及重大交通枢纽布局，加快外环高速公路建设并投入使用，重点推进深中通道、滨海大道（深圳湾总部基地段）下沉改造等项目建设。

民生服务领域，计划安排年度投资181.3亿元，在深圳市级政府投资中年占比27.6%。公共文化设施类，加快推进深圳美术馆新馆、深圳第二图书馆、深圳科技馆（新馆）等项目建设；教育及医疗类，加快推进中山大学·深圳、深圳技术大学建设项目（一期）、第二儿童医院等项目建设；人才房及保障房类，重点推动长圳安居工程及其附属工程、葵安雅居、融悦山居等项目建设或回购。