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粤桂黔高铁经济带合作试验区将在佛山启动建设

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9月下旬,粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)将在佛山启动建设,首届粤桂黔高铁经济带联席会议及展览投洽会将同时举办。在此背景下,佛山各界都在为这次跨省大合作建言献策。8月16日~22日,粤桂黔高铁经济带调研团走进广西、贵州,观察高铁沿线城市产业、城市发展现状。
综合高铁沿线城市发展的共性、特性,比较分析佛山在三省大区域合作中的优劣势,看佛山如何掌握区域合作的主动权。
粤桂黔高铁经济带合作,产业经济合作首当其冲,而产业园区将是合作的主战场。纵观高铁沿线城市,产业园区承接了大部分佛山陶瓷、建材、家具、纺织的产业转移。相比较之下,佛山产业园区的经济总量、产业形态都占优势。
佛山高新区是广东园的核心载体,也将是未来首批接受粤桂黔产业转移的高新产业园区。佛山市委常委、南海区委书记梁维东认为,广东园不仅要拉动固定资产投资,更关键的是搭建交流平台,将粤桂黔三省资源在此聚合。
粤桂黔三省联动,高铁沿线城市期待与佛山携手合作,在产业梯度转移、科技协同创新、产业园区开发等方面先行先试。佛高区应抓住机遇,当好三省合作排头兵,树立粤桂黔三省合作、产业合作的标杆。
特色园区经济独占高铁沿线城市产业鳌头
走进位于南宁武鸣县的广西-东盟经济开发区(下简称“东盟经开区”),若没人介绍,你不会想到这里曾经是一片种满甘蔗,安置华侨的农场。总面积180平方公里的东盟经开区,百威啤酒、统一、双汇、加多宝凉茶都进驻园区。
“早期印尼排华,南宁在武鸣安置了1.5万多名华侨。”东盟经开区副主任韦耿说,东盟经开区是华侨农场转型改制的典型,现在是工业、农业、服务业集合的复合型园区,重点发展食品加工、生物医药、机械装备制造产业,是广西最大的食品加工产业基地。
随着东盟经开区的发展,其所在的武鸣县在2015年3月撤县设区,武鸣县被纳入南宁市区规划加以开发,未来武鸣势必在南宁掌握更大话语权。东盟经开区和武鸣相辅相成的发展,其实正是园区经济与南宁产业共生共荣的缩影。
“2014年全市15个工业园区完成规模以上工业总产值2312亿元,占全市比重达80%。”南宁市工信委副主任尹玉林介绍,南宁国家高新区、经济开发区、东盟经开区三大国家级开发区总产值就占全市比重50%以上,预计2015年南宁国家高新区规模以上工业总产值突破1000亿元。
园区经济独占鳌头,在贵阳、柳州、梧州等高铁沿线城市一样存在。“贵阳每个园区都有发展侧重。从工业产出上讲,贵阳市80%的产值和增加值都来自园区。规模以上企业都是在产业园区集聚。”南宁市发改委副主任程雁枚说,贵阳国家高新区是贵州全省目前高技术产业投资、高科技创业配套环境最完善的产业园区。
比较佛高区经济总量、产业形态占优势
贵阳、南宁的国家高新区,都是和佛山高新区在1992年获国务院批准成立的国家级高新区,属于全国最早的53个国家级高新区。柳州高新区虽然也是1992年成立,但在2010年才正式获批成为国家级高新区。佛山高新区,无论是经济总量、产业形态,都占比较优势。
2014年,佛山高新区“一区五园”实现工业总产值3425亿元,同比增长15.94%。佛山高新区现已形成了汽车及零部件、高端装备制造、光电、新材料、智能家电、生物医药、电子商务等高新技术产业集群,聚集了一汽-大众等世界500强及其投资企业61个、上市公司21家、产值超亿元企业378家、高新技术企业261家。
在贵阳高新区内,建有知识经济产业化基地、国家级中国(贵阳)片式元器件产业园、医药工业园等产业基地和企业孵化器,高新区现有研发机构122家、上市公司12家、高新技术企业92家、大数据关联企业535家。截至2014年12月,南宁高新区拥有各类科技企业2200多家,其中国家级高新技术企业108家。从数据上看,佛山高新区与高铁沿线城市相比,优势仍然十分明显。
“我们和佛山工业实力相比,仍然有一定差距。”南宁市发改委副主任黄汉锋坦言,和珠三角相比,广西的工业基础薄弱,南宁为弥补工业短腿,近年来在招商引资上特别向珠三角倾斜。据了解,佛山三水粤玻玻璃、张槎昊辉针织、乐从冠华木业都在南宁布点,而南宁今年已经在产业园区内兴建400万平方米标准厂房吸引企业入驻。
合作错位互补发展 广东园带来合作新平台
佛高区与高铁沿线城市的产业园区相比,在城市规划、行政管理方面有相似性,产业形态呈现互补性。例如南宁高新区、东盟经开区、贵阳高新区、南宁经济技术开发区、柳州高新区等,都有职业院校或者大学城进驻,而且被赋予市一级审批权限,部分园区实行“封闭式”管理。
佛山科学技术学院经济管理学院博士李俊慧认为,佛山和广西、贵州的关系就像改革开放后香港和广东一样,典型的“前店后厂”模式。对佛高区而言,相比较粤桂黔沿线城市的其他工业园区,毗邻佛山西站和珠三角经济圈、南沙自贸区,发展优势明显。
“园区内技术含量高的产业比较少,自主创新能力有待提高。在这方面,佛山高新区值得我们学习。”尹玉林说,高铁开通后佛山就像在家门口,南宁可以将佛山高新区作为合作窗口,寻求资源和合作项目。
桂黔城市在土地、自然资源、廉价劳动力等方面则更有空间。“佛山接下来要借助粤桂黔高铁经济带,和沿线城市错位发展,除了立足自身人才、技术方面的优势外,还要制定互利、错位发展的合作方案。”李俊慧说,与南宁的合作应以服务业、面向东盟的会展业为重点; 与贵阳的合作应该考虑借助贵阳大数据优势,为本地电子商务降低运营成本。
9月下旬,佛山将启动建设粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园,这为佛山与高铁沿线城市带来创新合作方式、拓宽合作领域的新机遇。
“广东园的核心概念其实是一个平台两个空间,一个平台指泛珠三角区域合作平台,两个空间是指珠三角辐射大西南的前沿阵地和大西南融入珠三角的桥头堡。”梁维东说,广东园建设将由政府引导,市场主导,推动桂黔资源在佛山聚合,并将佛山在改革、经济、文化等方面的元素带入珠三角、港澳、国际上去。

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