东莞三年内固定资产投资目标拟定 目标投资年均增长15%以上

投资是拉动地方经济增长的主要动力之一，去年东莞共完成固定资产投资1712.83亿元。5日从市政府获悉，随着《关于进一步促进有效投资增长的实施意见》(以下简称《意见》)的出台，今后三年内的投资目标已拟定——到2020年，全市固定资产投资规模要达2600亿元以上，年均增长15%以上。其中，广深科技创新走廊建设、智能制造升级、大气污染防治投资等十大重点领域将是投资的热点。

目标投资年均增长15%以上

据市发改局介绍，去年东莞市共完成固定资产投资1712.83亿元，同比增长10%。各产业的投资比例显示，去年全市第一产业完成投资0.45亿元，占比极少;第二产业完成投资647.22亿元，同比增长14.3%;第三产业完成投资1065.16亿元，同比增长7.6%，占固定资产投资比重达62.2%。

尽管去年的投资增速已超过往年(2013-2016年，固定资产投资年均增长9.7%)，但市政府还是清醒地看到了不足。《意见》中称，促进有效投资增长，既是适度扩大有效需求的重要手段，也是深化供给侧结构性改革的重要抓手，对优化供给结构具有关键性作用。“十三五”以来，全市投资率偏低、投资规模偏小、投资增速偏慢，有效投资不足的问题十分突出，已经成为制约全市经济社会发展短板中的短板，也是东莞经济运行的突出风险之一。必须把扩大有效投资作为经济社会发展的重中之重，促进全市有效投资加快增长。

对于今后两年的投资情况，《意见》列出了明确的目标——投资增速要进一步加快，到2020年，全市固定资产投资规模达到2600亿元以上，年均增长15%以上;投资率稳步提高，每年提升约2个百分点。此外，市政府还列出了十大投资重点领域，涉及广深科技创新走廊建设、城市品质提升、加大大气污染防治投资、加大水务和水污染治理基础设施投资等方面。

值得注意的是，十大投资重点领域中，“园区统筹”被定义为要打造成新的投资增长极。其中，松山湖高新技术产业开发区到2020年要完成投资210亿元;滨海湾新区完成投资70亿元;水乡新城完成投资30亿元;粤海银瓶合作创新区完成投资70亿元;南城国际商务区完成投资24亿元。

措施审批时间压缩五成以上

从去年的1712.83亿元到2020年的2600亿元，东莞只有三年的时间，这期间会放出哪些大招呢?《意见》提出，要建立完善促进有效投资增长的体制机制，包括招商引资机制、项目管理机制、资源配置机制和工作保障机制，实现投资项目全流程管理。

作为投资主管部门之一，市发改局有关负责人表示，要力争把建设项目审批事项、审批时间均压缩五成以上。在重大项目建设方面，接下来将优化其准入门槛，突出产业和效益导向，实施重大项目预审批制度，实现重大项目取得土地使用权后最快六个工作日完成施工许可证手续。“以前项目引进更多的是看规模，现在更要注重产业链聚集完善以及项目的效益质量，因此我们要进一步探索重大项目的认定评估评审机制，确保重大项目发挥优化供给结构、引导产业聚集等关键性作用”。

不少投资项目的落地都会涉及用地问题。市政府明确表示，将加大项目用地的保障，争取更多项目纳入省直接保障用地指标平台，加快“三旧”改造、土地复垦、增减挂钩，换取更多奖励指标，重点保障重大、优质项目和民生工程。“到2020年，盘活存量土地30000亩;统筹整合连片土地20000亩。深入开展解决重点制造业企业用地历史遗留问题试点，对历史已建成工业项目灵活补办供地手续。完善用地指标跟踪和收回制度，对批而未用的用地指标及时收回，提高利用效率”。