广州市白云区松洲街道：商圈党建“红引擎” 激发发展新活力

习近平总书记强调，党建工作要与时俱进，拓宽领域，就要做到党员工作、生活在哪里，党组织就覆盖到哪里。《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》明确提出，要推动党的全面领导在“两新”领域落地落实。目前，新一轮三年行动计划已经印发，再次明确提出要健全“两新”组织党建工作长效机制。

近年来，广州市白云区松洲街道坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，遵照省市区基层党建三年行动计划要求，坚持和加强商圈党建工作，通过成立松洲农副食品商贸区党委（下称“商贸区党委”），聚合党委、商户、部门以及社区等方面力量，大力构建区域化党建新格局，夯实了“两新”组织党建基础。

支部建在市场上

“请401号至430号按顺序接种，请431号至460号准备”。这是5月27日出现在松洲街江南市场内的一幕。面对广州新发的新冠肺炎疫情，市内新冠病毒疫苗接种需求暴涨。但是江南市场内疫苗临时接种点并没有出现人员扎堆的现象，现场排队有序，秩序井然。

据介绍，这个接种点由江南市场党支部牵头设立。接种过程中，为了优化秩序，支部党员充分发挥先锋模范作用，带头维护秩序，让党旗高高飘扬在接种现场。不仅仅是在江南市场，其他市场的每个出入口都有疫情防控党员先锋岗，由党员带队对进出市场的人员严格落实测温、扫码、戴口罩。

这一幕幕画面，背后都离不开松洲农副食品商贸区党委的统筹作用，都展现出“支部建在市场上”的闪亮魅力。

松洲农副产品批发商圈，承担着广州市民的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”和“味罐子”供应重任，民生地位十分突出。然而就是这样民生地位非常突出的地方，以前党的建设却十分薄弱，小散户为主的经营模式，给周边的交通、环境乃至民生供应保障都带来一定的负面影响。究其原因，是引领发展的主体作用不够突出。

对于区域内相对集中、数量较多且类型相同的非公企业来说，党组织要发挥引领发展的主体作用，不能仅仅依靠一家企业党组织或者一类行业党组织，而是应该在一定行政区划范围内所有的企业或者绝大多数非公有制企业党组织联合起来，才能发挥实质性作用。

松洲农副产品批发商圈升级发展的现实需求与“两新”组织党建“应建尽建”“应联尽联”“应纳尽纳”要求不谋而合。在此背景下，松洲街道党工委结合辖区批发市场集聚的特点，大力推动江南市场党支部、东旺市场党支部、蛋品市场党支部等党支部联合成立商贸区党委，开启了构建专业市场商圈党建的松洲探索。

把小支部凝成大党委，以大党委推进大党建。松洲街道党工委把握抓党建强领导、抓党建促发展、抓党建促共治三大方向。党工委结合商圈特点，统筹街道社区、市场商户和执法部门三大力量，实现党建联动，夯实党建基础力量。通过打造“大党建”，以商圈“大党委”为“1”，专业批发市场党支部为“N”，构建商圈党组织一张图，实现统一管理和交流促进的“令行禁止、有呼必应”格局。

围绕商圈实际，街道党工委紧密结合商圈发展，建立了上下联动的领导机制，由街道党工委协调指导，市场党组织共同参与，重点依托商圈党委整体推进“两新”组织基层党建工作向街道党建工作整体融合与延伸扩容；建立商圈党委和驻地社区定期联动机制，以党建联席会、党组织共建活动以及垃圾分类、环境整治等中心工作为载体，实行商圈与社区联动，形成齐抓共管、群众参与的良好局面，极大提高了商区群众参与党建的积极性；创新引入服务部门管理力量，由街道党工委居中协调，推动市场食药监、消防安全生产等与经营性服务相关的部门力量驻点落位，实现与专业市场商圈党组织阵地共享、活动共谋、品牌共创。

商贸区党委也提出组织共建、资源共享、民生共享、效益共享的“四共”工作理念，实现党建资源与经济资源、社会治理资源、文化资源等融合共促。

变管理对象为管理力量

基层党建抓实了，开展中心工作就更有力量，更能释放出党建红利。

“以前街道要做什么事，需要一个一个市场去沟通，现在有了商贸区党委，街道可以通过它来统筹，整个周边的市场就能够统一起来，速度快了很多，效率提高了很多。”松洲街道党工委有关部门负责人感触很深，“我们现在就是在把管理对象变成管理力量。”

“把管理对象变成管理力量”，可以说是松洲街道的探索创举。在党建引领下，以前的管理对象如今都成了管理力量，各批发市场党支部战斗堡垒作用和党员商户先锋模范作用在疫情防控中得到充分展现。

去年疫情肆虐下的湖北，农副产品出现滞销局面。商贸区党委组织开展“湖北农产品走进广州”活动，16个批发市场全力助销湖北农副产品，2个月内助销近2.5万吨，有效地缓解了滞销的局面，取得了较好的经济和社会效益。

2021年5月31日22时起，根据疫情防控要求，对离穗人员和车辆采取管理措施，货车司机须做好核酸检测，果菜粮油货运司机顾虑重重。担心进广州出不去，又或者需停留太久。为打消货车司机顾虑，切实保障广州果菜粮油供应平稳。白云区第一时间在果菜专业批发市场部署了核酸检测点，卫健和公安等部门联合属地松洲街道踩点勘察，与经营方协商，调集医疗、人力、物资等资源，按规范操作，用半天时间完成了核酸检测点布置。

“为了保证整个货运流的畅通，我们就第一时间到江南市场来协调，在这里设置一个货运司机核酸检测的专点。”松洲街道党工委书记王晓杰说。松洲街道坚持党建引领，快速组织协调，在商贸区党委大力支持下，把核酸检测点搬到了市场里面，让货车司机下车就可以做核酸检测，6个小时就能出结果，不耽误行程。

“我是外地货车司机，一进市场就给我发了免费的核酸检测小票，市场里面专门设了这个点。要不然对我一个外地人来说，去找这个做核酸的地方不太方便。”货车司机刘博对于这样的安排表示了感谢。不仅仅是核酸检测，同时还开展主动送疫苗上门、专车接送人员到定点医院接种等一系列抗疫保供举措，解决了保供应链条相关从业人员全员接种难问题。截至目前，松洲街辖内16个批发市场均未涉及疫情，都运行平稳，供应充足。

“自广州新发新冠肺炎疫情以来，农副食品商圈各党支部共65名党员全部参与到疫情防控工作各个环节中去，带领群众商户齐齐抗疫。”这些以前的管理对象变成了如今的管理力量，也得到了周边市民、商圈人群的认可。党旗在保供应兜底服务第一线飘扬，筑起坚不可摧的防疫力量。

“党建兴，则商圈兴”。随着松洲农副产品批发商圈党组织建设的加强，激发出党建引领的力量，也激发出发展新活力。2020年，松洲街批发业快速增长，销售额达94.09亿元，同比增长34.1%，果蔬食品类产品实现销售额68.02亿元，占72.3%。

助力基层治理创新

“作为常年战斗在各行各业经营一线的商户，我们更需要通过党的引领，紧密团结商圈内从业人员，带动我们身边的商户、群众做好经营活动。”商贸区党委负责人感触良多。商贸区党委成立以来，在积极响应中央复工复产号召下，发动业主减租免租，稳定广州“菜篮子”物价，齐心战疫兜底保供应安全等方面发挥了巨大作用。这些作用充分表明，商圈党建的松洲探索，是完全有效的。

商圈党建的松洲探索，首先是牢牢抓住党建引领这个根本。并在此基础上，立足实际状况，切实帮助本地商圈解决一些现实困难。

例如根据辖区内各类果蔬、粮油、食品大型批发市场多的状况，在垃圾分类上注意发挥商贸区基层党员先锋模范作用，通过定期开展党建引领垃圾分类宣传活动，提高商户垃圾分类意识，不断提升减量率。比如说在交通秩序专项整治中，充分考虑批发市场集散地车辆多、外来人口多等现状，街道党工委充分调动社会力量参与松洲交通秩序整治，尤其是服务商圈的一些外卖骑手、配送员等，让管理对象发挥管理作用；比如说商贸区党委专门成立以党员为主导的食品检查监督小组、联合抽检小组，对每一批进入市场的果蔬等农贸产品进行驻点抽样检查，确保市民舌尖上的安全。这些举措都带有明显的区域特色，取得了明显效果。

从制度层面上来讲，松洲街道也在体制机制上做了一些探索，为推进商贸区党委党建提供更有力的保障。通过完善“街道党工委—商贸区党委—市场党支部—党小组”四级组织架构新模式，实现党组织有效覆盖；通过整合商圈党建力量创新基层党建架构；通过结合社区基层力量创建特色党建组织；通过引入执法力量提高党建服务质量；通过引入智慧化手段，打造党建共建平台；通过构筑党建阵地，搭好资源共享平台；重点提质增效，搞好服务共治平台，通过加强对“两新”组织负责人的教育引导和政治吸纳，提倡“两新”组织党组织书记与负责人“一肩挑”，强化党对“两新”组织的领导。这些举措创造出适合本地“两新”组织党建发展的气候。党组织建设水平得到明显加强，服务能力得到显著提升。专业市场商圈党建的松洲探索，正如中国人民大学中共党史党建研究院特约研究员张丰清所说：“较好地实现了党对专业市场的领导，对引领专业市场转型升级、基层社会共建共治共享、服务经济社会发展大局都发挥了重要的作用！”

展望未来，松洲街道不断探索推动党建工作出新出彩，一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程中创造新的辉煌。