外国人在深圳就业居留两证“一次办”

2020年10月，中办、国办印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》（下称《实施方案》），要求深圳完善科技创新环境制度，探索优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程。

2020年12月，深圳市公安局搭建的外国人就业居留事务服务中心正式揭牌，外国人综合服务管理平台同步上线运行，实现外籍人士申请工作许可和工作居留两个证件“一次办”，审批时限压缩至7个工作日，大幅提升审批服务效率。

“双区”建设全球引才呼唤更便捷快速的引才流程

2020年9月初，正是深圳中小学开学的日子，许多学校聘请的外籍教师忙着申请在华就业手续。深圳市公安局出入境签证受理窗口像日常一样正忙碌着，一个焦急的声音突然从窗口传来：“我签证过期真的不是有意的，我也不想的！”原来，来自加拿大的外籍教师Smith在申请居留许可时被民警告知，他的30天有效入境签证已过期。

“为什么你没有抓紧时间去办手续呢？”民警问道。

Smith表示：“因为我临时有急事，去南京待了一个星期。你们的办事手续又复杂，我要先在外国专家局申请工作许可需要十几天，再申请居留许可又要一个多星期，自己单位还要准备材料，全部走下来，都超过30天了，所以签证过期我也不愿意啊。”

“我们也很理解您的客观原因，对于就业手续流程复杂的问题，我们会积极想办法解决，但是你签证过期的问题，根据法律还是要先处理了才能申请居留许可。”民警说完后，Smith表示，这些手续有点复杂，外国人很难搞懂。

在搭建外国人就业居留事务服务中心和外国人综合服务管理平台之前，像Smith这样询问的场景，时不时会在出入境签证办理窗口出现。按照以往的办理流程，外籍人士在深圳工作，要先后向深圳市科技创新委（市外国专家局）、市公安局出入境管理局申请办理外国人工作许可证、工作类居留许可。办完全部流程需要申请人跑两个部门，花费15个工作日。

两部门全面深度融合促进外国人在深就业居留许可“一窗通办”

2020年12月11日，外国人就业居留事务服务中心举行揭牌仪式并正式启用，外国人综合服务管理平台同步上线运行。深圳市公安局出入境管理部门、市科创委（市外国专家局）通过整合两个部门服务管理外籍人员的职能，充分利用科技信息化手段，通过搭建外国人综合服务管理平台，推进部门数据共享、服务窗口整合、业务流程再造，将外国人来华工作许可、外国人工作居留两项事务统一整合为“外国人在深就业居留事务”，促进了“一窗通办”“一网通办”。

截至2021年6月30日，外国人综合服务管理平台已受理涉外单位信息新增备案2670笔，共提交工作许可、居留许可业务6469笔。其中，工作许可单一业务1925笔，“工作许可+居留许可”并联业务1499笔，居留许可单一业务3045笔，按每一笔并联业务可节约8个工作日计算，总计为申请人节约11992个工作日办证时限。

两个证件“一次办”彰显“深圳速度”

服务于比亚迪的美国人乔丹·斯科特是外国人就业居留事务服务中心成立以来第一个拿到工作许可证和工作居留证的外国人。他表示，工作许可和工作居留的申请在别的城市比较困难，而且是分开办的，但在深圳却可以两个证一起申请一起办，办的过程也非常顺利，速度非常快，是办证方面的“深圳速度”。

在渴求并加大力度引进国际一流人才的深圳，外国人在深工作、居留申请“合二为一”为持续深化外国人才管理服务制度的改革创新，为高新技术企业、战略性新兴产业发展引智引才提供有力支撑。

2020年12月17日，是外国人就业居留事务服务中心正式揭牌运营后的第6天。深圳一家重点单位的办证员怀着焦急的心情来到该中心办证窗口问询。据介绍，在严防境外疫情输入的当下，我国对外籍人士入境实施严格的检疫措施，该公司聘请的外籍专家在签证上也出现了问题。“外籍专家签证的有效期只有30天，如果算上隔离的14天，再加上办理工作许可和居留许可的15个工作日，还有办理健康证明的时间，在手续全部完结之前，我们外籍专家的签证就过期了。”办证员无奈地说。

外国人就业居留事务服务中心工作人员把外国人综合服务管理平台向办证员作了介绍，并指导她现场通过这个平台开始申报业务。得知以前先有工作许可后才能申请居留许可的“串联式”审批变成了同时申请的“并联式”审批后，办证员喜上眉梢，她说：“这个外籍专家是我们单位的学科带头人，对我们很重要，我们花了好多的时间和精力才把入境签证办下来。如果不能及时办理就业手续会给我们单位造成很大的影响，以前的努力也就白费了。现在我算了下，我们办理手续的时间现在应该够了，这名专家可以安心地在中国进行科研教学活动了！”