珠海横琴：“平安+”指数背后的基层治理新律动

“平安+”市域社会治理指数，是珠海探索社会治理创新模式的有力实践。该指数内容涵盖社会稳定、生态安全、安全生产、社会共建、治安指数、文明指数等14个一级指标和28个二级指标，可以说是全面评价平安建设成效的“晴雨表”。

“小指数”可以撬动“大平安”。为破解经济社会快速发展带来的治理难题，珠海市横琴新区以“平安+”指数反映的具体问题为社会治理风向标，采取专题分析研判，向指标中问题相对突出事项内容的职能部门发督导提醒函，将“平安+”指数纳入全区年度绩效考核等一系列措施整改，不断提升基层治理能力。

“28项指标能够科学评价全市各区及镇街的相关社会治理水平，更能让我们第一时间主动清晰发现社会治理中存在的问题，并及时采取相应的整改措施或对策，从而有效推动基层社会治理。”珠海市横琴新区党委平安横琴建设（区域社会治理）领导小组相关负责人介绍说。

横琴地处交汇点，担负着促进澳门产业多元发展的重大使命。近年来，随着横琴快速发展，人流、车流和信息流迅猛增长，社会治理难度增大，基层治理遇到了不少新课题。

从建成融人民调解、法律援助、港澳中小企业法律服务等为一体的横琴新区公共法律服务中心，到首创“物业城市”模式被全国多地复制推广，横琴始终致力于加快推进社会治理精细化、智慧化、现代化。2019年，珠海市横琴新区政法工作满意度、扫黑除恶满意率2项指标全省第一，区群众安全感等6项指标全市第一。

2020年以来，针对“平安+”指数反映的问题，横琴多次组织召开全区“平安+”指数专题分析研判会，针对问题深入研判并提出整改措施，确保基层治理工作落实落细落地。

为了压实责任，该区专门建立责任机制，明确区党委平安横琴建设（区域社会治理）领导小组各成员单位主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人，业务工作承办同志为具体责任人。实践中，横琴新区将“平安+”指数纳入全区各单位年度绩效考核，考核结果运用与单位全体人员息息相关。

2020年5月，横琴“平安+”指数排名跃升至全市第一，此后一路持续平稳向好，每月综合得分均在80分以上。平安横琴背后，除了城市管理者的心血努力，还少不了“智慧大脑”助力。

为了找寻破解治理难题的良方，珠海市横琴新区综合执法局局长赵振武带队深入社区实地调研，探索将“平安+”指数与“物业城市”平台深度融合，依托“物业城市”平台先后研发上线横琴智慧劳动监察系统和“平安横琴”网格化服务管理信息系统，并对接市综治信息系统平台，从居民生活的方方面面打造和谐稳定的平安局面，加强全区社会治理精细化、信息化、动态化管治，文明指数、城市管理等指标得分不断提高，社会治理体系和治理能力不断提升。

其中，作为“物业城市”平台增设的新系统，“平安横琴”纳入了基层党建、网格建设、人口管理、矛盾化解、劳动用工、立体防控、平安横琴、专项工作、共建共治、指挥处置等十大功能，有力助推基层社会治理。

横琴智慧劳动监察系统则集合了辖区内商事主体登记信息、建筑项目数据、企业劳动合同备案以及社保缴费的记录，有利于对工资支付行为进行动态监管。

“遇到欠薪别着急，横琴智慧劳动监察来帮你，纠纷处置更便捷，在线投诉有奖励。”点开物业城市小程序，新上线的“劳动保障”版块特色功能让人耳目一新。遇到欠薪时，劳动者可以通过该功能随时随地进行线上投诉。通过系统派单，工作人员会快速联动，及时跟进处理。

平安创建人人参与，平安横琴人人共享。“城市崛起背后，是无数建设者的汗水浇筑。横琴新区的高质量发展，离不开劳动者的艰辛付出，干完活能顺利拿到工资是他们最朴素的心愿。”赵振武说。依托横琴智慧劳动监察系统，结合《保障农民工工资支付条例》的最新要点，打造六大功能亮点，力争破解源头监管难、维权举证难、纠纷化解难等难题，通过科技信息手段及时发现用工隐患，守护劳动者的“薪愿”。

此外，横琴智慧劳动监察系统还开设了维权法律课堂、以案释法等内容，通过加强线上普法宣传，不断提升劳动者的法律意识，引导劳动者依法维权。