【高质量发展】“十四五”蓝图如何变成现实？ 广州打造“六个之城”

　　1月29日，广州市十五届人大六次会议召开。本次会议将审查《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》（以下简称《规划纲要》）。

　　未来五年，广州怎么干？市民可以从“十四五”规划纲要草案中出现的不少新词看到，广州接下来将如何谋篇布局，扎实起步。

广东广州（摄影：苏俊杰）

　　“十四五”主要任务

　　大力实施创新驱动发展战略，加快建设科技创新强市；

　　巩固壮大实体经济根基，建设更具竞争力的现代产业体系；

　　加快数字化发展，建成国际一流智慧城市；

　　服务构建新发展格局，打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市；

　　构建国际一流营商环境，增创改革发展新优势；

　　扩大高水平对外开放，构建开放型经济新格局；

　　推进“双区”建设、“双城”联动，引领国际一流湾区和世界级城市群建设；

　　强化全周期城市规划建设管理，提升宜居宜业宜游城市品质；

　　全面推进乡村振兴，实现城乡更高水平融合发展；

　　促进人与自然和谐共生，建设美丽中国广州样本；

　　推动文化大发展大繁荣，打造社会主义文化强国城市范例；

　　建设高质量教育体系，打造现代化教育高地；

　　完善优质高效医疗卫生服务体系，建设国际一流健康城市；

　　保障和改善民生，提升共建共治共享水平；

　　统筹发展和安全，建设最具安全感城市。

　　打造“六个之城”，推动“四个出新出彩”取得决定性重大成就

　　《规划纲要》提出，展望二〇三五年，广州全市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅增强，地区生产总值和城乡居民人均收入水平迈上新的大台阶，率先基本实现社会主义现代化。而在“十四五”时期，广州将实现老城市新活力，推动“四个出新出彩”取得决定性重大成就。

　　当中，《规划纲要》着重强调了广州的几大功能定位，对广州定位包括：国家中心城市、综合性门户城市、国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化医疗中心。根据这样的定位，要求广州省会城市、产业发展、科技创新和宜居环境功能全面强化，城市发展能级和核心竞争力显著提升，粤港澳大湾区区域发展核心引擎作用充分彰显。

　　值得一提的是，广州提出了打造“六个之城”——枢纽之城、实力之城、创新之城、智慧之城、机遇之城、品质之城。具体来说，主要体现在“八个新”：一是经济发展迈上新台阶，二是创新驱动取得新成效，三是改革开放实现新突破，四是城市文明实现新提升，五是生态环境得到新改善，六是民生福祉取得新进步，七是乡村振兴实现新跨越，八是城市治理达到新水平。

　　科技创新轴、城市空间发展战略升级版“十字方针”展现广州未来发展亮点

　　《规划纲要》紧紧围绕党的十九届五中全会明确的新发展阶段、新发展理念、新发展格局进行谋篇布局，全文17章76节，包括加快建设科技创新强市、建设更具竞争力的现代产业体系、建成国际一流智慧城市等15项主要任务。

　　在一系列任务中，出现了不少新词、热词，让人得以看见广州未来发展亮点。

　　在提及加快建设科技创新强市时，《规划纲要》提出以“一区三城”为主阵地打造科技创新轴。事实上，这是广州链接全市科技创新关键节点，优化科技创新布局的重要举措。从“一区三城十三节点”建设布局升级为“科技创新轴”，广州进一步明确，举全市之力规划建设以中新广州知识城、南沙科学城为极点，链接广州人工智能与数字经济试验区、广州科学城、广州国际生物岛、天河智慧城、广州大学城、白云湖数字科技城等关键节点的科技创新轴，串联广州三大国家级经济技术开发区，完善沿线产业规划、基础设施和生活配套，集聚国际一流的人才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业。

　　此外，广州在进一步优化城市发展空间格局方面，提出继承创新“东进、南拓、西联、北优、中调”城市空间发展战略，将“十字方针”进一步升级。中部突出数字牵引、国际都会功能，建设与国际大都市相匹配的世界一流城市中心。南部突出科创引领、湾区门户功能，着力提升南沙城市副中心，建设综合性国家科学中心主要承载区。东部突出知识创新、智造高地功能，着重建设黄埔区、广州开发区高质量发展核心引擎。西部突出区域联动、同城示范功能，着重加快广佛全方位深度融合发展。北部突出城乡融合、生态屏障功能，强化生态功能、绿色经济，发展临空经济。

　　《规划纲要》是“十四五”时期政府工作的总纲，内容上注重战略性、宏观性和导向性，很多具体工作要通过26个市级重点专项规划、55个市级一般专项规划、3个区域规划、11个区级规划纲要和年度计划来组织实施。同时，《规划纲要》列出了“十四五”时期将推进落实的量化指标、重大政策、重大工程和重大项目，并梳理了“十四五”时期十大工程（包括：科技创新工程、现代产业工程、智慧城市工程、交通枢纽工程、城市更新工程、城乡融合工程、生态环保工程、文化建设工程、民生福祉工程、安全保障工程），共58个大项，总投资5.2万亿元，“十四五”时期投资超过2.8万亿元，将推动《规划纲要》擘画的美好蓝图变为现实。

　　（作者单位：广州日报）