汕尾：靓丽明珠 实干争先

汕尾市区鸟瞰图。彭文昌 摄

　　推广应用“民情地图”、开展“一亲三心”为民服务活动、深化重点项目“1+5+X”协调推进机制、打造“四个一流”营商环境、盘活“汕尾人经济”资源……自去年吹响“奋战三大行动 奋进靓丽明珠”的号角以来，汕尾全力推进基层基础建设年、项目“双进”会战年、营商环境优化年“三大行动”，实现GDP增速连续四季度蝉联全省第一。今年一季度，汕尾再次以两年平均增长8.4%的GDP增速领跑全省。

　　从经济数据常年徘徊在倒数行列的“后进生”，成功逆袭为全省经济增速的“排头兵”，汕尾保持实干当先、奋勇争先的精神状态，纵深推进“三大行动”，坚定不移把靓丽明珠擦得更亮，努力走出革命老区高质量发展新路子。

　　大数据赋能基层治理

　　打造“枫桥经验”汕尾样板

　　去年以来，汕尾以开展“基层基础建设年”行动为契机，着力推动传统的社会管理模式向社会治理信息化、智能化、专业化转变，“民情地图”应运而生。

　　“有村民倒车时不小心撞到别人家门口的电线杆，双方就赔偿问题僵持不下，情绪激动，请求增派人手支援。”在汕尾市陆丰市博美镇网格联勤指挥中心，记者看到“民情地图”平台界面弹出这样一条消息。现场附近的网格联防队员“接哨”后，立即赶赴现场支援，经过一番劝说，双方握手言和……

　　这是“民情地图”的一个日常应用场景。而在“民情地图”的背后，是“用数据说话、用数据管理、用数据决策”的基层社会治理新机制，旨在打通基层服务管理的“最后一公里”，实现“一张地图知晓村情民意，一台手机实施基层治理”。

　　陆丰市博美镇网格联勤指挥中心“民情地图”业务员许镇坚介绍，利用“民情地图”实现“上报——分拨交办——处置——回访确认——办结”的事件处置闭环，真正做到群众诉求件件有落实、事事有回音。

　　一连串从城市到乡村的基层治理“组合拳”也初显成效。

　　在城市，红色物业联盟既发挥物业服务功能，又发挥政治引领作用，畅通了党组织联系服务群众的渠道；在乡村，“返乡走亲”“驻村连心”“入网知心”“联户交心”等系列活动火热进行，机关干部、镇街干部、村社干部和基层党员纷纷沉下身、听民意、解民忧，及时排查化解矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。

　　2020年，汕尾刑事、治安确认警情数量均为全省最少，万人犯罪率不到全省平均水平一半，正成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

明阳智能海上风电产业园内，设备高效运转。陈欣欣 摄

　　推动经济高质量发展

　　打造三个千亿级产业集群

　　位于陆丰市碣石镇的明阳智能海上风电产业园内，设备高效运转、操作者各司其职。厂房外的空地上，上百支约80米长的风叶一字排开，场面颇为壮观。这是国内单体面积最大的海上风电叶片生产车间，也是国内产能规模最大的80米以上长叶片制造基地。

　　“像用电用水、用地建设、用工需求、政策解读、手续办理等一揽子问题，园区都会派专人跟进。能现场解决的，立刻拍板，需要协调解决的，限时办结，为我们解决了不少烦心事，大大提高了我们的生产效率。”明阳智能海上风电产业园负责人柏建中说。

　　3月30日，汕尾举行2021年第一季度重点项目集中开工活动，总投资249.3亿元的38个重点项目集中开工，涵盖基础设施建设、产业、民生保障和城市建设等领域。其中，陆河比亚迪汽车综合试验场、陆丰康佳半导体光电显示及终端项目、汕尾市东方铭海蚝业生态园等产业项目20个，总投资达112.3亿元，再次掀起新一轮“大抓项目、抓大项目”的建设热潮。电子信息制造、海上风电装备制造、大石化新材料三个千亿级产业集群，及新能源汽车制造、美妆产业等百亿级产业集群正在汕尾加速形成，为推动“十四五”时期经济高质量发展奠定了坚实基础。

　　成绩的背后，是汕尾市委、市政府成立重大项目专班、市直部门开辟绿色通道、多部门协调推进项目建设的有力支持。

　　在“项目双进会战年”行动中，汕尾把项目的引进和推进作为经济工作的重中之重，不断深化“店小二”服务，建立落实重点项目“1+5+X”协调推进机制，由市财政局、自然资源局、生态环境局、林业局、发改局等5个相关单位牵头协调其他与项目相关的多个部门、单位，定期收集梳理各项目存在问题，第一时间为项目纾困解难。

　　“店小二”式服务

　　打造一流营商环境

　　推进营商环境优化年行动以来，“店小二”逐渐走入汕尾干部群众的心中，成为家喻户晓的热词。3月中旬，面向企业的移动端服务窗口——“善美店小二”小程序正式上线，企业办事只需一次登录，即可享受“一站式”“一条龙”指尖办理多项优质服务。

　　打开“善美店小二”小程序，服务直通车、成长路线图、扶持工具箱三个板块层次分明。其中，成长路线图覆盖企业开办、企业投资、不动产登记等8个企业成长流程，为企业的培育提供全生命周期服务查询和展示，让企业办事不再“走弯路”。

　　去年以来，汕尾通过加快“数字政府”建设，打造“粤省事”“粤商通·汕尾版”“粤政易·汕尾版”等汕尾特色品牌，实现政务服务事项503项“免证办”，全流程网办率达90.20%，推动全市105个网点223台智慧柜员机为群众提供人社、公安、税务等8个领域共60项政务服务自助办理，炼就“最多跑一次”的汕尾速度。2020年，汕尾在省数字政府改革建设第三方评估中位列粤东粤西粤北区域第一梯队成绩，多项指标全省排名靠前。

　　营商环境的改善有效激发了社会创业热情和市场活力。数据显示，一季度，全市新登记各类市场主体7314户，其中企业1554户，同比分别增长68.02%、92.33%。

　　在汕尾首届发展大会上，现场签约了总投资额超1200亿元的33个重点投资项目。谈及投资信心增强的动因，不少企业家感慨最大的就是汕尾营商环境的优化。

　　广州海丰商会会长、广州好迪集团董事长黄家武在汕尾海丰县投资了一座超高层写字楼和一个五星级酒店，预计今年开业。“这个项目从签约到建设，一路都是亮绿灯，速度非常快。汕尾的资源优势和地理优势日益凸显，正逐渐成为一片新的投资热土。”黄家武说。

浅澳村清澈湛蓝的海水吸引了不少游客前来游玩。资料图片

　　■一线见闻

　　小渔村摇身变成“网红打卡点”

　　驾车驶进汕尾市陆丰市碣石镇浅澳村，目之所及是清澈湛蓝的海水、柔软洁净的沙滩、郁郁葱葱的景观林木，海滩边更有一排排房车和球形帐篷，游人如织。沿着村道往里走，一幅充满诗意的田园画卷展现在眼前：农房庭院掩映在绿树红花之间，屋前屋后栽满了瓜果蔬菜——昔日贫穷落后的小渔村摇身一变，成了新晋“网红打卡点”。

　　“美丽乡村”催生“美丽经济”。4月10日，陆丰举办了首届民宿招商推介会，现场签约21个民宿项目，总额高达438.84亿元。真金白银投入的背后，是力度空前的扶持政策和优质高效的营商环境。陆丰不但出台了《陆丰市鼓励扶持民宿发展的实施意见（试行）》，还在招商手册上作出投资服务承诺，公布了主要领导干部的联系电话，企业有疑问可直接电话沟通。

　　陆丰乡村的美丽蝶变正是汕尾推进乡村振兴示范带建设的一个缩影。去年以来，汕尾聚焦“八个美丽”，高标准、高品质建设乡村振兴示范带，以点带面，串珠成链，充分发挥乡村振兴示范带示范引领作用，促进了沿线乡村面貌和乡风民风发生巨大的改变，努力把农村“短板”变成“潜力板”，让老区人民过上幸福生活。

　　■记者观察

　　革命老区不应该是贫穷落后的代名词

　　不是有希望才干，是干了才有希望。

　　作为财力、物力、人力等各项资源要素都十分有限的四线城市，汕尾紧紧抓住“双区”建设、“双城”联动和全省构建“一核一带一区”区域发展格局的重大机遇，用好用足省委、省政府支持革命老区振兴发展的一系列重大政策和深圳全面对口帮扶等优势，在学习追赶中加速发展，在加压奋进中后发崛起，向世人证明：革命老区不应该是贫穷落后的代名词。

　　“今年我们不提新口号，重在抓落实。”汕尾市委书记张晓强说。从去年的奋战“三大行动”，到今年的纵深推进“三大行动”，汕尾把一锤接着一锤敲、一年接着一年干的钉钉子精神展现得淋漓尽致。

　　如今，汕尾充分发挥综合考核“指挥棒”作用，每季度通报一次经济社会重点工作亮牌考核结果，每两个月召开一次镇街党（工）委书记“擂台赛”，以考核促进本领提升、实现争先进位、强化责任意识，充分调动各方积极性，确保各项工作到事到人到时到位，让人人有担子、人人有责任，人人有目标、人人有抓手，人人想做事、人人敢干事。

　　品清湖畔春潮涌，老区精神薪火传。汕尾要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，主动融入“双区”和“一核一带一区”区域发展格局，走好走实海陆丰革命老区高质量发展之路，加快把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠。

　　南方日报记者 陈欣欣 南小渭