潮州湘桥区：用温度化解小矛盾 用速度服务大民生

近年来，潮州市湘桥区积极探索社会基层治理新模式，结合潮州独特的“茶文化”，推出“茶寮谈心室”“居民议事厅”等新举措，以湘桥特色“平安细胞”工程助力平安法治潮州建设。

“跑出去”“请进来”

及时化解群众矛盾

“我材料用了、时间花了、工程也做完了，你尾款肯定要还我！”“你工程都没给人家做好，别人来找我投诉，那不用扣钱吗？”……近日，湘桥区凤新街道陈桥村的综治干部遇上了这样一宗劳资纠纷，当事双方公说公有理、婆说婆有理，多次自行协商不成，讨薪者甚至纠众上门讨说法，眼看矛盾就要升级为冲突。

该村综治中心接到报警后，公安、治安队、网格员等多方力量第一时间赶到现场，稳定双方情绪，随即遣散无关人员，并把两位当事人请到了村委会设立的“茶寮谈心室”进行调解。“两边情绪都很激动，所以要先安抚情绪，再了解情况，请双方都坐下来，先喝杯工夫茶，就是一个很好的选择。”负责调解的工作人员介绍，这样处理一方面可以利用煮水泡茶的时间，先了解下双方的身份信息；另一方面留有缓冲余地，在调解过程中借着请茶环节适当岔开话题，避免双方一味争论致使不良情绪积累。最终，随着双方情绪平复下来，结合双方反映情况加以调解，最终说服双方各退一步，矛盾得以及时化解。

自平安湘桥创建以来，湘桥区积极推动枫桥经验，在陈桥村进行试点工作，设立了4个茶寮谈心室，每个谈心室配备4名辖区内有威望、能服众的顾问团成员，在喝茶谈心中化解矛盾，实地解决村里的大小纠纷。同时，在派出所内设立“胶己人”矛盾调解室，由律师、教师、热心群众等组成调解志愿队进所，配合民警开展矛盾调解和法律服务。该队伍自搭建以来，已成功调解各类纠纷案件72宗。

在“请进来”的同时，湘桥区还积极动员辖区综治队伍“跑出去”，建立健全村（社区）每日、镇街每周、区每月动态排查的三级排查机制，采取定期排查、日常排查、专项排查等方式，立足公平公正对待、合情合理劝说、依法依规处理等原则，力争在第一时间、第一现场为群众调解矛盾。今年以来，全区综治中心共受理排查化解各类矛盾纠纷326宗。

“好商量”“借外脑”

统一意见把事办好

在湘桥区义兴社区的兴宁巷内，一家客栈成了社区居民议事厅开展议事自治活动的固定场所。在这里，居民的关心事有了回应，身边事有了商量，社区的发展步伐也在众人的支持下不断加快——

“巷口要增加绿化是好事，可是两户人家，沿巷的就我这户是墙壁，到时肯定是建在我这边。我们都是旧平房，到时经常浇水，墙壁渗水或者发霉了怎么办？”在一次议事中，一位住在兴宁巷的居民说出了自己的担忧。对此，众人集思广益，防水涂层、留漏水孔等方法一一提出，让该居民免去后顾之忧，相关工程也得以迅速推进。

自兴宁社区的居民议事厅设立以来，参与人数持续增加，从一开始的15名巷长副巷长，发展到社区党员、居民代表，如今每逢议事活动举行，还时常有居民自发参与。在议事规模发展的同时，议事范围也持续扩大，从一开始着眼于解决邻里纠纷，发展到如今巷道提升、绿化亮化、环境整治等民生议题，居民们的主人翁意识也不断增强，社区发展也进入了“快车道”。

兴宁社区的成功经验，正是湘桥区探索建立“居民议事厅”这一基层治理新模式的一个缩影。在区委区政府的指导下，太平街道结合古城区巷道多、客栈民居多等特点，将巷长、网格员、热心居民、客栈茶舍经营者联动起来，共设立了19个居民议事厅，有58名巷长，132个网格员，110个志愿者参与其中，今年以来举行主题议事25次，累计调解矛盾纠纷108宗。

为切实提高居民议事的效率与效果，湘桥区还统筹指导各社区借助“外脑”，通过开展普法宣传教育、邀请律师或施工单位负责人等专业人士现场答疑、邀请文保专家对居民房屋修缮提针对性意见等，提升古城区居民的议事能力。“以前要弄工程，有的人不乐意，导致工程一直拖着，归根结底还是因为不了解，通过施工方来释疑，大家一下就清楚了，另外有什么意见，施工方也能很快给出解决方案，感觉整个议事过程都顺利很多。”一位社区居民代表表示，如今通过议事厅，众人能很快地达成最大共识，各种工程的建设过程中少了阻力、多了助力。

近年来，随着一项项基层治理新模式的探索推进，自治、德治、法治三者紧密结合，全区社会治安环境也有了明显提升：今年以来，全区接报刑事警情、治安警情同比分别下降5.62%、20.19%，其中盗抢刑事警情、盗抢治安警情，同比分别下降56.36%、37.77%。

治安变好了，矛盾化解了，群众的满意度也逐步上升，参与基层治理的热情也更加高涨。如今，湘桥区积极推进网格化管理服务与基层警务工作融合共治，推动力量资源整合下沉，全区共有网格员423名，网格覆盖率达到100%，更有热心群众不断加入其中，为湘桥区打造“平安细胞”添助力、增动能。