江门：走出水库除险加固和运行管护新路径

一直以来，江门市坚决扛起主体责任，聚焦水库“体检、除险、管养”三环节，实现水库“安全鉴定率、除险加固率、创建样板县”等工作争先进位，走出水库除险加固和运行管护的新路径。在12月17日举行的广东全省加强水库除险加固和运行管护工作动员部署电视电话会议上，江门市副市长曹阳代表江门作经验介绍，分享了江门市水库建设管理经验。

筑牢水库安全底线

江门是广东省的水利大市，全市水利工程7509宗，约占全省1/10，其中水库601宗。水库安全是重要的政治任务、民生工程，江门各级政府坚决扛起主体责任，筑牢水库安全底线。

江门市委、市政府主要领导多次深入水库管理一线，现场把脉水库运行管理工作。江门市政府强化统筹和政策引导，将小型水库除险加固和运行管护工作纳入河湖长制体系和“十四五”规划，以考核为抓手，倒逼推进。同时，县、镇分别履行主体责任和属地管理职责，形成上下贯通抓落实的局面，扎实推进各项工作顺利实施。

此外，江门市坚持以问题为导向，以汛前检查问题清单为抓手，每年重点解决2-3个突出问题，逐年夯实水库建管基础。2019年，江门市在全省率先全面启动到达期限水库安全鉴定工作，市本级安排奖补资金推进各县（市、区）开展安全鉴定，至2020年已全部完成到期水库安全鉴定工作，提前一年完成省定存量任务。“我们始终保持‘当年到期当年检’的工作理念和要求，全面摸清全市水库安全状况，及时做到‘动态清零’。”江门市水利局相关负责人表示。

值得一提的是，江门市坚决把病险水库作为最突出的安全隐患，实施常态化除险加固，做到“发现一座、维修一座、销号一座”。“目前我们已完成除险加固35宗，余下病险水库将在2023年完成除险加固，预计提前一年完成省的任务目标。”江门市水利局相关负责人表示。

“为加强项目储备，争取上级支持，市本级每年安排专项资金，激励各地加快前期工作，争取更多水库除险加固项目纳入上级的建设计划。”江门市水利局相关负责人表示。此外，各级政府将水库除险加固作为部门预算优先安排的重点领域，通过地方债、涉农资金等落实地方配套资金，并不断创新建设模式。例如江门台山市将43宗除险加固项目同供水工程等项目统一打包、统一招标，大大加快项目建设进度，同时保障了建设资金。

探索水库运行管护新模式

除了对全市水库实行全覆盖“体检”外，江门市始终坚持示范推动，以点带面，不断探索行之有效的水库运行管护新模式。

“在全面完成小型水库安全运行管理标准化建设的基础上，江门市积极争创全国深化小型水库管理体制改革样板县，积极推广经验。”江门市水利局相关负责人表示。日前，第二批全国深化小型水库管理体制改革样板县名单公布，江门市蓬江区榜上有名。此前，新会区成功创建全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县，此次蓬江区获此荣誉是“示范引领”作用愈发明显的直观写照。

据悉，蓬江区以创建样板县为抓手，推行“管养分离”模式，将全部小型水库收归县级管理，清退养殖水库10座，清拆违章建筑约3900平方米，改造第一重山生态林51.5公顷，水库生态支撑能力显著提升。

此外，江门市不断探索政府购买服务管护模式，其中，蓬江区、恩平市通过政府购买服务方式，将小型水库打包委托专业公司管护，有效提升了水库管理效能。

“我们还不断探索‘以大带小’管护模式，新会区、台山市、开平市通过‘以大带小’方式，由大中型水库管理单位一并管理邻近的小型水库，较好地解决了人员、经费、管理能力不足难题。”江门市水利局相关负责人表示，同时，江门市不断探索共建共治共享管护新模式，立足部分城市周边水库灌溉、供水功能减弱的现状，充分发挥水库生态功能，整合城建、自然资源等部门的资金和养护力量，将大沙河、大西坑、兰石、公坑等水库打造成环境优美的休闲风景区，成为人民群众休闲娱乐的“网红打卡点”。