江门市新会出台社区“三个清单”，打通权力监督“最后一公里”

“像我们这些儿女不在身边的老人，有了这些清单，办事需要什么材料、走哪些流程，一目了然，方便多了。”在江门市新会区同德社区党群服务中心，老街坊李愿雅拿着《新会区居务一本通》，一边翻阅一边点赞。

今年7月，新会区在村级“三个清单”的基础上，制定出台《社区权力清单》《社区责任清单》《社区干部严禁清单》（下称社区“三个清单”）。为便于学习和日常监督，并将其编印成《新会区居务一本通》《社区责任清单社区干部“十个严禁”》2本小册子，发放给当地居民和社区工作人员。

社区“三个清单”作为新会区健全村级权力监督制度的新举措，把村级权力监督工作向社区层面纵深推进，从而打通对公权力监督“最后一公里”，切实维护保障居民群众的合法权益。

由来

健全村级权力监督制度

近年来，新会区通过村级巡察和查处违纪违法案件发现，基层依然存在集体资产资源管理不到位、村（居）务监督委员会履职不力、基层干部工作推诿扯皮等问题。

针对这些问题，新会区率先探索建立健全村级权力监督制度，通过建立纪检监察站、推行权力清单制度、深化“三资”规范管理，进一步加强村（社区）基层权力运行的制约和监督。

2019年，新会区党廉办印发了《关于建立健全新会区村级权力监督制度的实施方案》，在全区推行村级权力监督制度。此举既巩固拓展了基层专项治理成果，又切实加强了基层党风廉政建设。

经过一年多的探索实践，目前村级权力监督工作已取得初步成效，全区各站点累计发现转线索核实类问题178个，其中转立案审查调查47个。同时，“三资”管理更加规范，有效促进农村集体资产保值增值。今年上半年，农村集体资产资源网上交易平台上线项目2119宗，成功交易项目平均溢价率达58.47%。

如今，为进一步深化推动村级权力监督制度取得更大实效，新会区在参照村一级经验基础上，出台了社区“三个清单”，把监督工作在社区层面引向深入。

推动全面从严治党向村（社区）延伸，让基层小微权力规范行使，必须整合基层监督力量，攥指成拳，形成合力。

“考虑到村、社区的办事流程和权责范围有所不同，为了进一步提升村级权力监督的精准性，社区‘三个清单’应运而生，进一步厘清社区权责范围，规范社区权力运行。”新会区纪委监委干部李顺添说。

作用

强化对公权力监督制约

社区“三个清单”，既是规范社区权力运行的标准，也是方便群众开展监督的尺子。

其中，《社区权力清单》详细记录了党建工作、阳光居务、政务服务、困难救助社会保障和惠民事项等5大类合计50项社区权力事项。每个权力事项均明确了具体内容、责任主体和操作流程，形成简单明了、一看就懂的权力运行流程图，让社区干部能“看图做事”，办事群众能“按图索骥”。

《社区责任清单》覆盖社区党组织、居民委员会、居务监督委员会3个层面及其书记、委员等7类人，涵盖社区责任清单77条，帮助社区党组织和社区干部理清日常工作责任和党风廉政建设基本职责。

《社区严禁清单》明确10条社区干部严禁违反的行为，为社区干部履职划红线定规矩。

“换届后，部分新当选的社区干部对自身职责不是很清楚，有了这些清单，他们可以更加清楚明晰自己的职责，工作起来也更加放心。”会城街道同德社区党委副书记、居委副主任陈青兰强调了社区“三个清单”出台的及时性。

“社区干部表现是好是坏，我们有了评价依据，还可向相关部门反映，我认为很好。”李愿雅浏览《社区责任清单社区干部“十个严禁”》后说。

落实

丰富监督方式提升实效

“虽然大家不是专门从事纪检监察工作的人员，也不具备纪检、公安那样专业的监督手段，但也需摆准定位、加强学习，尽可能提升自己发现问题的能力。”7月22日，新会区纪委监委工作人员走进同德社区，为圭峰会城纪检监察干部和社区工作者详细讲解社区“三个清单”。

如何开展社区日常监督？新会区纪委监委工作人员建议——准确把握监督职责，熟悉掌握“三个清单”，丰富创新监督手段。

准确把握监督职责。监督并不是直接参与社区文明建设、疫情防控、资产资源管理等具体工作，而是通过列席会议、查阅资料、走访群众、现场查看等手段，收集、发现社区及干部、党员在相关工作中的存在问题，并向纪检部门报送。

熟悉掌握“三个清单”。只有熟悉事项内容、办事流程、社区组织和人员日常工作责任、严禁行为等，才能做好社区权力监督工作。

丰富创新监督手段。充分发挥“近距离、全天候”优势，做到“多听、多看、多谈”，发现并推动及时解决社区存在问题。

多听，即工作生活中，留意“身边人”的声音，聆听监督对象的言语表态、对民态度等；多看，即工作生活中，多查阅资料，多到现场实地观察，看工作落实情况、干部日常工作生活表现；多谈，即加强与居民的沟通联系，建立互信关系，听取居民意见，了解相关情况。

下一步，新会区纪检监察干部将陆续到各社区开展讲解指导工作，推动社区“三个清单”深入社区干部、居民群众心中，助推监督向社区延伸，实现监督全覆盖。