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深圳寻找下个增长点:63个重点项目助力全球海洋中心城市建设

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GDP正在朝着3万亿迈进的深圳,下一个有潜力的增长方向在哪里?海洋经济或许是答案之一。

日前,由深圳市规划和自然资源局(市海洋渔业局)制定的《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案(2020-2025年)》(以下简称“实施方案”)印发实施。

近年来,海洋产业在深圳经济中的占比逐渐提升,2019年已达到约10%。时值“十四五”规划开启之年,深圳更是将海洋置于城市发展的战略位置。

具体而言,“十四五”期间,深圳将夯实“四梁八柱”,重点发展海洋经济、科技、生态与文化、综合管理、全球海洋治理五大领域,大力推进63个重点项目示范性建设,到2025年成为我国海洋经济、海洋文化和海洋生态可持续发展的标杆城市和对外彰显“中国蓝色实力”的重要代表。

海洋经济涉及的业态多元,横跨一二三产,并且,海洋产业正在成为科技革命的重要分支,竞争从传统领域延伸至科技、金融、高端服务等具有更高附加值的领域。对于深圳而言,“蓝色经济”有望成为未来有力的经济增长点。

深圳海洋生产总值约占GDP的10%

坐拥1145平方公里海域面积和260公里海岸线,作为离深海最近的经济中心城市,深圳可谓有着得天独厚的海洋资源。

2019年,深圳市海洋生产总值约2600亿元,同比增长约8%,海洋生产总值占全市GDP值约10%,逐年提升。海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重大约为0.2%、30.6%和69.2%,三产占比突出。

2019年,深圳港口货物吞吐量为2.58亿吨,集装箱吞吐量2576.91万箱,同比略有增长,在全球排名第四。

以中集集团为代表的深圳高端海工装备企业,在海洋工程等业务收入出现大幅增长,今年上半年,中集集装箱实现净利润同比增长535.78%。

目前,深圳涉海重点实验室、工程实验室、工程中心、公共技术服务平台等各类创新载体的数量达到了34个。

尽管拿得出一些值得称道的成绩,但总体而言,与上海、青岛等国内主要海洋城市相比,深圳的海洋经济占GDP的比重仍然有较大差距。以上海作为参照,2019年上海海洋经济占GDP的比重达到了27.2%。

深圳一位经济观察人士表示,除了港口在进出口贸易中发挥重要作用之外,深圳经济发展对海洋的倚重并不明显。在战略性新兴产业和未来产业中,海洋经济的受重视程度相对是比较靠后的,远不如互联网、新一代信息技术、新能源等。

“相比于有些海洋城市的思路是‘向海发展’,深圳很多时候是‘向海要地’,这很大程度是由城市的文化以及产业发展路径决定的。”这位观察人士表示。

但近年来,深圳屡屡获得国家层面关于海洋经济发展的指示。2017年,深圳获批成为国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市,在《全国海洋经济发展“十三五”规划》中,深圳与上海首次被赋予“建设全球海洋中心城市”的使命。

2019年,《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》再度明确提出,支持深圳加快建设全球海洋中心城市。

中国(深圳)综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所执行所长安然参与了上述《实施方案》的制订工作,他表示,国家层面对深圳有很高的期待,这无疑有助于提升海洋产业在深圳城市发展中的地位。而深圳在其他产业领域有成功先例,比如电子信息,一旦受到重视,海洋产业将迎来巨大的增长空间。

促进海洋科研成果转化

深圳发展海洋经济,将有哪些具体举措?

《实施意见》提出,重点引导和推动海工装备、海洋电子信息、海洋生物医药、海洋资源开发等新兴产业加速发展,积极引导海洋金融、港口航运开放合作,增强国际化水平;建立从基础研究、应用研究到成果转化的全链条海洋科技创新体系等。

安然介绍,中国海洋经济发展存在的一大痛点在于,科研与产业是相对分离的,尤其是在一些北方海洋城市,科研强,产业弱。深圳的优势在于,它有着良好的产业化氛围和环境,过去的创新就是缘于市场需求,去寻找科研成果来进行转化,这是深圳独有的机制,而不是为了科研而科研。

“国家支持深圳建设全球海洋中心城市,其中一个核心就在于希望在深圳这样的市场化环境中,把海洋科研成果激活,将陆上产业的科研产业化经验,借鉴到海洋产业中。”安然表示。

在业内人士看来,海洋产业往往对应着高风险,需要政府政策、资金以及市场金融力量的多重支持。

上述《实施方案》就提出,强化专项资金扶持,积极争取国家和省重大专项资金,研究设立深圳市促进海洋产业发展专项资金。并且,《实施方案》提出了63个涉海重点项目,包括推动设立国际海洋开发银行、深圳港航发展基金、海洋产业发展基金等。

安然表示,在政府引导基金之外,深圳的优势还在于民间资本活跃,这也是深圳过去发展科创产业的经验之一,将政策、科研、资本和产业很好地结合了起来。

在海洋科技人才培养等方面,深圳也作出了部署,其中备受关注的是海洋大学的组建,这也是中央在支持深圳建设先行示范区的文件中点名支持的项目。

从参与深圳海洋大学筹办事宜的业内人士处了解到,海洋大学已初步选址于深圳大鹏新区,将主要依托深圳现有的海洋学科资源,高定位办学。

很长时间以来,在海洋经济迈向创新经济时,缺少高水平的海洋大学成为深圳的软肋和硬伤,在人才培养方面与青岛、上海、天津等城市差距不小,而深圳组建海洋大学将有望逐渐补齐这一短板。

中国(深圳)综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所所长胡振宇曾在一篇撰文中建议,深圳海洋大学要定位世界一流,建成全球领先的国际化、综合性、研究型海洋大学,形成优势学科-高新技术-海洋产业融合发展格局。

安然表示,深圳发展海洋经济大有可为,此次《实施方案》的出台,相当于明确了“任务包”,但要形成“政策红利”,还需要有一系列的配套措施,尤其是要真正调动起民间的力量,深圳建设全球海洋中心城市仍然任重道远。

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