深圳将实现全市风险“一张图感知” 监测预警快速处理灾害及风险

自深圳应急管理监测预警指挥中心成立后，深圳市应急管理局探索逐步将各区、各有关单位监测预警相关系统数据共享对接给市应急管理监测预警指挥中心，开展多维耦合分析工作，以尽快实现“能监测、会预警、快处置”的目标。

探索发展数据共享及分析应用

深圳针对前端感知点数据、预警数据、处置数据等，通过逐步汇聚自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类突发事件风险感知点数据、预警数据、处置数据，支撑全市一盘棋、一张网的大数据库，按照“一张图感知、一本账管理”的要求，既要实现在指挥中心“大屏”上综合呈现全市监测预警相关数据信息，更要依托“中屏”（电脑屏幕）、“小屏”（移动客户端）进行即时推送和查询，实现扁平化、精准化、高效化的信息共享，提升快速处置联动水平和实战能力。

事实上，深圳市各区应急管理局已具备将数据共享及分析应用到实际工作当中的实践经验，通过建立智能分析模型，最终实现靶向检查执法。比如：坪山区应急管理局开发的应急“1+N”企业智慧画像系统，在安全生产领域便能着力解决企业“不重视、不会做”和政府“看不清、做不实”，尤其是多层级、多频次、多标准“三多”的问题，实现“全要素、全周期、双画像、双提升”的全新监管模式，推动全区应急管理体系和能力现代化。

该系统首先建立企业主体责任算法模型，通过基础、信用、文化、投诉、事故、监管、履职、应急、风险9个维度，全面评估企业安全管理情况和安全状态，形成企业安全问题清单、安全风险等级及体检评估报告，全面、准确、实时掌握企业安全状态。同时，该系统建立政府监管责任算法模型，通过监管责任、企业督促、纳管问题、网格管理、应纳未纳、安全事故、计划执行、巡查问题、政府履职9个维度，对政府监管能力、质量进行综合分析评价，找出政府自身的问题和短板。

其次，该系统按照“1+N”风险管控模式，自动生成现场检查模板、执法计划，找准安全生产执法检查重点，实现靶向检查执法，既加大对“高风险、管理差”企业的监管力度，又依法减少对“风险较低、管理较好”企业的检查频次。尤其是，该系统根据检查模板对每家企业开展全方位、全身式“1+N”安全检查，在实现有效监管基础上有效解决执法检查“三多”的痛难点问题。

据统计，2021年度坪山区已累计开展“1+N”安全治理的企业达3756家，查处事故隐患5.1万条，平均隐患率约13条，完成“一企一档”的企业达3756家。

加快推进全市应急管理监测预警指挥体系建设

深圳市应急管理局作为深圳市“1+11+N”应急管理监测预警指挥体系建设的牵头单位，负责统筹全市城市安全风险综合监测预警工作，牵头开展生命线工程安全建设工作，协调、督促各有关部门和单位完善处置流程的闭环管理机制，组织开展重大风险联防联控联处，推进全市应急管理监测预警系统建设。