佛山开展创新型城市建设获国家两部委积极支持

佛山开展创新型城市建设获得国家两部委的积极支持。4月4日，科技部在其官网上发布了《科技部国家发展改革委关于支持新一批城市开展创新型城市建设的函》，支持佛山市等17座城市开展创新型城市建设。

该文件表示，两部委将在科研任务、科技人才、创新政策、改革试点等领域给予有关城市积极支持，同时要求有关城市着力探索具有自身特色的创新发展路径，打造区域创新示范引领高地。

这意味着，正在打造面向全球的国家制造业创新中心的佛山，从2012年开始的创新型城市建设获得了国家层面的认可，也意味着佛山将在推动经济高质量发展、建设现代化经济体系上迎来更好的机遇。

》探索经验

探索具有自身特色的发展路径

该文件表示，开展创新型城市建设是贯彻落实习近平总书记关于“尊重科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径，加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心”重要指示的重大举措。

文件要求佛山、东莞等有关城市，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将创新型城市建设作为实施创新驱动发展战略的旗帜性抓手，着力加强对中小企业创新的支持，发展壮大高新技术企业;着力完善人才管理、评价、流动、激励机制，培育引进高水平科技人才;着力建立产学研深度融合的技术创新体系，加快重大科技成果转移转化;着力提升高新技术产业开发区发展质量，促进高技术产业和战略性新兴产业发展;着力打造科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，推动双创迈上新台阶;着力加快政府职能转变，提升政府创新治理能力;着力探索具有自身特色的创新发展路径，形成可复制、可推广的经验做法，打造区域创新示范引领高地。

事实上，佛山于2012年底启动建设国家创新型城市，2016年以来更进一步明确围绕打造面向全球的国家制造业创新中心，走“世界科技+佛山智造+全球市场”的创新发展之路，并出台了《佛山市创新驱动发展三年行动计划(2016-2018年)》。如今，多年的耕耘获得了国家有关部委的肯定和大力支持，也意味着佛山创新型城市建设迎来新的起点。

》迎来机遇

构建创新生态体系

据悉，科技部、国家发展改革委将与相关省区加强协商合作，对符合条件的科研任务、科技人才、创新政策、改革试点等给予积极支持;加强政策解读，开展交流培训，及时总结、宣传和推广创新型城市建设的好经验好做法。

文件还提出了创新型城市的7个关键指标，分别为全社会研发经费投入强度、科技公共财政支出占比、万人发明专利拥有量、高新技术企业数量、地区生产总值增速、服务业增加值占比、全员劳动生产率等。

两部委将重点对有关城市的上述7大指标定期开展监测与评价，并于2020年前组织开展总结评估，对支持开展创新型城市建设的名单进行动态调整，引导加快创新驱动发展。

“国家两部委发文支持佛山建设创新型城市，既是对佛山多年来深入实施创新驱动发展战略的肯定，更是为佛山打造面向全球的国家制造业创新中心带来新动力。”市科技局负责人表示，未来佛山将以“一环创新圈”规划建设引领创新发展，推动人才、技术、资本、信息等要素聚集融合，以钉钉子精神努力建设佛山先进制造科学与技术广东省实验室，增强我市重大科技平台承载高端创新资源的能力，有效构建佛山区域创新生态体系。

两部委的支持也给佛山企业带来鼓舞。“作为扎根佛山的大数据企业，我们深受鼓舞，作为一个以创新为使命的企业，我们填补了多项空白，也收获了创新带来的红利。”广东金赋信息科技有限公司董事长任泳谊表示，自佛山推动建设创新型城市以来，在政策的带动下，佛山整个社会的创新氛围明显提升。对于国家两部委的支持，任泳谊认为，相信佛山会在之前的基础上，继续深化创新型城市的建设，出台更有力的措施，增强佛山对创新人才和创新项目的吸引力，成为一座创新之城。

》厚积薄发

佛山科技创新成果居全省前列

“以前人们觉得陶瓷企业污染大，现在我们为了达到更高的生产标准，选用新型的纳米材料和生产技术，所秉持的节能环保理念让我们与佛山这座城市共融。”一鼎科技副总经理廖卫平介绍，公司不断创新破解陶瓷行业的高耗能问题，其首创的“反置式抛光机”就拥有6项发明专利，从而在陶瓷产业上走出了自己的“绿色足迹”。

今年全国两会期间，习近平总书记在参加广东代表团审议发表重要讲话时强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动道路，新旧动能不能顺利转换，是不可能真正强大起来的，只能是大而不强。强起来靠创新，创新靠人才。

近年来，佛山市深入实施创新驱动发展战略，系统构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域创新体系。2017年，全市财政创新投入达47.29亿元，全社会研发经费支出占地区生产总值比重从2011年的1.9%提高到2016年2.32%。如此大手笔的投入，保障了佛山在科技创新投入和成果的多个指标上走在全省前列。

创新需要平台，佛山在企业研发平台建设方面也走在全省前列。去年，全市新增省级工程中心233家，仅次于广州的288家，累计达628家，总数居全省第二。此外，佛山全市省级创新平台数量达629家，居全省第二，省级新型研发机构达到31家，居全省第三。

大众创业、万众创新需要载体。在“双创”方面，截至去年底，佛山建有众创空间59家，同比增长79%。建有科技企业孵化器77家，孵化面积、在孵企业数和毕业企业数都保持较快增长。

在创新载体、创新平台的支撑下，佛山涌现出大量的创新成果。2017年，全市专利申请总量达到73948家，其中发明专利25899家，排名全省第三，同比增长50.72%;专利授权总量36767件，同比增长28%。PCT国际专利申请达726件，同比增长54.47%。同在去年，佛山获省科学技术奖14项、中国专利奖49项，获奖数均创历史新高，均居全省第三。此前，佛山已先后获批建设国家知识产权示范城市、国家知识产权服务业集聚发展试验区、国家知识产权投融资试点和国家专利导航产业发展试验区。今年，中国(佛山)知识产权保护中心建设已基本完成。

》佛山经验

抓好高企

“牛鼻子

”成就创新主力军

一座城市的创新工作堪称复杂的巨大工程，至少涉及数十个具体指标。创新工作如何抓?对此，市委书记鲁毅强调，要建成国家制造业创新中心，必须牢牢抓住高新技术企业这个“牛鼻子”，要把高企培育作为创新驱动发展重要抓手，以更大的力度抓高企培育工作，将其摆在更加突出的位置。

佛山为何如此重视培育高企?事实上，高新技术企业评审涉及知识产权、科技人员总数、研究开发费用占比等一系列需要企业达到的具体创新指标。一家企业发展成为高新技术企业，意味着综合创新实力的提升。因此，培育高新技术企业与地区创新实力紧密相关。

始终将企业作为创新主体，让企业在创新中唱主角，成为创新驱动发展的主力军，是佛山创新型城市建设中摸索的重要经验。2015年以来，为鼓励企业推动高企认定工作，市区镇各级政府陆续出台了相关奖励扶持政策，迅速掀起一股申报高企的热情。佛山的高新技术企业三年内实现了3倍以上的增长。2015年，佛山共有高新技术企业716家，在全省排名第四。2016年底，佛山高企已达1388家，一年内高企数量增长近一倍。2017年，佛山再次新增国家高新技术企业1173家，累计达到2561家，是2015年高企数量的3倍多。与此同时，2017年佛山、的专利申请总量达73948件，对比2011年的20391件增长263%。

高新技术企业的申报，也为企业带来了实实在在的利益。“高企对公司来说，既是政府对企业科研投入的认可，也是公司不断提升技术，收获消费者认可，打造品牌的重要元素。”佛山市冠盈金属塑料制品有限公司、佛山市裕丰无纺布有限公司的销售副总经理张国锐表示，他所在的两间公司均成功通过了高企认定，在申报高企的过程中企业的价值也得到了大幅提升，“申报高企后，经营过程中经销商不会只看企业规模大小，而是看重企业技术实力。”

“筑巢引凤

”打造双创热土

在全国的“双创”热潮中，到佛山创业已成为不少年轻人的择业首选。

在佛高区的广工大研究院内，成功申请到“佛山市创新创业团队”创业扶持资金的秦磊博士成立了佛山新鹏机器人技术有限公司。公司成立四年多来，销售已超亿元，为陶瓷行业提供超过100套工业机器人等智能装备，成为国内卫浴行业打磨机器人的翘楚。

据广工大数控装备研究院院长杨海东教授介绍，目前广工大研究院已培育孵化80多个高端创业项目，吸引社会投资资金超3亿元，注册实体60多家，研发创新产品超过60项，申请专利500件，服务地方企业1000多家，技术服务收入超亿元。引进美国科学院院士、俄罗斯学院首席科学家等海外60多名高端人才前来创业就业。

一流的创新平台，一流的创业环境，能集聚一流的创新人才。近年来，佛山按照“三个舍得”要求，出台人才政策23条，吸引了大批国内外人才前来创业。“在大力引进创新创业团队、技术专家、高新技术项目到佛山落地这块，佛山在全国走在前列。”秦磊表示，期待佛山在获得国家批复支持创新型城市建设后，能在“强力引进人才政策”和“长期扶持人才政策”方面两手齐抓，既“引人才”，又“留人才”，更“带人才”。他建议，政府应该加快融资方面的机制创新，帮助真正优秀的、有潜质的企业获得融资，迅速创新和发展。

人才团队是创新驱动战略的关键资源。今年佛山计划强化与国家、省有关部门的沟通交流，重点引进“千人计划”等高端创新创业团队，促进“研发团队—创新创业—企业培育—制造—投资”的全产业链移植，培育创新创业生态圈。今年，佛山将计划引进不少于40支市级创新创业团队。

》今年计划

“一环创新圈”引领高质量发展

佛山是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点，科技部、国家发改委此次批复支持佛山开展创新型城市建设，为佛山推动经济高质量发展找到了强有力的抓手，将助力佛山在建设现代化经济体系上走在前列。

在今年的佛山市两会上，《佛山市“一环创新圈”战略规划》正式发布，佛山将以禅南顺(三龙湾)高端创新集聚区为创新极核，构建“一核五平台多节点”创新体系，打造一个全新的高端创新集聚区，对接广深科技走廊，助力佛山建设成为面向全球的国家制造业创新中心。

“下一步要深入实施创新驱动发展战略，把佛山打造成面向全球的国家制造业创新中心。”市长朱伟在今年全国“两会”期间接受媒体采访时指出，佛山要从两个方面加强基础研究和应用基础研究，“一方面是要把省委、省政府赋予我们的先进制造业科学与技术广东省实验室建设好，实现开好局、起好步，在100项关键核心技术和共性技术上要取得一些研发突破。另外一方面，要以全新的体制机制筹办一所佛山理工大学，希望以全新的体制、机制把佛山理工大学办成一所创新型、精品型、研究型理工大学，为佛山的科技创新、制造业转型升级服务。”

“我市即将召开科技创新大会，具体部署接下来的行动。”市科技局相关负责人介绍，今年，佛山计划对标世界科技前沿，对接国家和省重大专项，聚焦电子信息、智能制造、新能源、生物制药等行业领域前沿技术，规划布局一批重点项目，力争在重点产业领域、核心关键技术攻关上实现新突破。同时，推动高新技术企业数量扩张和质量提升并举，今年力争国家高新技术企业达3500家以上，培育一批具有创新能力的排头兵企业。