【一线实践】珠海市十件民生实事全部兑现承诺 市民幸福感满满

　　新开通公交线路16条、校内课后服务公办小学覆盖率达97.44%、全市长者饭堂建起80处、全市25家农贸市场升级完工、陆岛交通客流量同比增长23.59%、管道天然气两项建设指标均超额完成、完成整治地质灾害隐患点135处、40个派出所完成修缮、电子健康码覆盖近270万人、全市修剪树木近32万株……2019年珠海市政府工作报告提出的十件民生实事全部兑现承诺，涉及的17个具体事项均已完成目标任务。

　　民生实事1

　　公交服务更加便捷

　　完成情况：新投放500辆纯电动车，新开通16条线

　　2019年，珠海公交集团主动承担国企责任，积极完成市政府提出的民生实事——“提供更加便捷的公交服务”。截至当年12月31日，所涉及的4项任务全面落实，且有部分项目超额完成。

　　其中，新增投放纯电动车500辆，完成任务量的100%，纯电动车辆总数达2998辆；新开通公交线路16条，完成任务量的160%，包括常规公交13条（87、88、89、90、520A、525、B5、B6、B7、B8、L3、L6、L7路）、跨区快速公交3条（826-3、826-5、826-6路）。此外，定制公交开通8条专线（含学校和园区专线），为学校、工业园区、医院等特殊出行群体量身定制精准化、个性化的公交服务。

　　为打通园区、村居出行“最后一公里”，新开园区和村居微循环公交线路6条，包括Z17路（夏湾—夏湾农贸市场—夏湾)环线、Z18路（南屏枢纽车场—南屏枢纽车场）、Z50路（横琴口岸—福福桥南—横琴口岸）、Z149路（高栏港大厦—碧阳路口—高栏港大厦）环线、Z151路（南水车站—精细化工专区）、Z152路（大海环三队—连湾七队）等6条微公交线路，微循环公交线路累计达54条。

　　截至2020年1月1日前，全市每天运行公交线路达203条，公交线路长度达4098.9公里，日均服务乘客110万人次。

珠海市为市民提供便捷的公交服务。（来源：珠海传媒集团）

　　民生实事2

　　开展小学生校内课后服务

　　完成情况：超97%公办小学开展课后服务

　　按照要求，2019年珠海全市70%以上具备条件的小学要为有需求的学生提供早餐、午餐及托管看护服务，有效解决家长的后顾之忧。

　　珠海凤凰小学的午餐由校内厨师烹饪制作，并采用独立饭盒包装，于12点送往教室分餐。（摄影：郭枫、叶秋明、刘嘉诚、曾遥）

　　记者从珠海市教育局获悉，该项工作已于2019年9月提前完成，截至目前，全市开展课后服务的公办小学达115所，占全市公办小学的97.44%。其中，横琴新区、香洲区、斗门区、高栏港区校内课后服务实现100%全覆盖；金湾区、高新区覆盖率分别为84.6%、83%。开展校内课后服务，有效解决了困扰部分家长“孩子放学去哪儿”的难题，特别是进城务工人员随迁子女、城中留守儿童等放学接送困难，解决了学生在家无人照顾、学习无人指导监管、安全存在隐患等社会难题，促进学生健康成长、维护社会和谐稳定，使人民群众有更多获得感和幸福感。

　　接下来，珠海市将加大普惠面，继续扩大课后服务范围，计划到2020年年底，实现全市所有具备条件的公办小学为全部有需求的小学生提供校内课后服务；同时，争取投入相应资金，完善校内课后服务的设备设施，以公益普惠原则加大课后服务补贴力度，保障校内课后服务顺利实施。

　　针对学校提供校内课后服务人手不足的问题，珠海市教育局将探索引入多元化主体参与课后基本服务，统筹解决学校人员不足问题，切实减轻学校教师的工作强度。

　　民生实事3

　　建设长者饭堂

　　完成情况：超额建成并运营80处长者饭堂

　　2019年年初，珠海市政府将建设18处社区居家养老配餐服务试点项目纳入十件民生实事，以逐步解决老人做饭难、吃饭难问题。截至2019年年底，珠海市已建成并投入运营长者饭堂达80处。

　　据了解，珠海市长者饭堂助餐服务以保障独居、孤寡、高龄、计生特扶、失能老人等特殊困难长者配餐需求为重点，面向本市户籍60岁及以上长者提供午餐配餐服务。目前，珠海市已建成80处长者饭堂，包括：横琴新区3处、香洲区31处、金湾区18处、斗门区16处、高新区6处、高栏港区4处、万山区2处。

　　各长者饭堂因地制宜，采用自主供给、集体用餐配送、中央厨房+社区门店、餐饮企业+社区门店、养老机构辐射服务、餐饮企业设置老年助餐专区等多种方式，为长者提供统一制餐、定点送餐、集中用餐等个性化助餐服务。长者饭堂配餐标准是两荤一素一汤一饭，餐费为15元/人/餐，根据就餐长者的经济状况、身体状况及困难程度等分类实施餐费补贴，为老年人提供无偿、低偿、有偿的配餐服务。

工作人员在为老年人提供配餐服务。（摄影：张洲）

　　自2011年起至2019年年底，珠海市福彩公益金累计投入1000多万元用于支持社区居家养老配餐服务发展。同时，珠海市积极探索慈善助餐形式，以冠名方式发动社会力量，筹集善款认捐长者饭堂，设立长者饭堂专项基金，专项用于资助长者饭堂老年人用餐补贴，缓解居家长者用餐难问题的同时，塑造了社区敬老爱老、守望相助的社会氛围。

　　民生实事4

　　推进农贸市场改造

　　完成情况：全市25家农贸市场升级基本完工

　　根据珠海市政府要求，珠海市市场监管局负责牵头完成全市25家农贸市场改造升级这一民生实事任务。截至2019年12月31日，全市25家农贸市场升级改造项目均已完工。其中，香洲区南泰市场、北山市场、吉莲市场、铭海市场、广富市场，金湾区广安市场，斗门区松生市场、南潮市场已完成项目验收。

　　2019年，珠海市全力推动全市25家硬件设施残旧、不达标的农贸市场改造升级，改造总面积达74000平方米。珠海市市场监管局制订扶持政策，落实扶持资金，加强统筹协调，发挥示范作用，加强督促指导，多举措推动农贸市场改造升级工作落实；与珠海市财政局协调落实农贸市场改造升级补贴资金4000万元，其中市级财政安排1200万元、区级财政安排2800万元。同时，研究制定并印发《珠海市2019年农贸市场改造升级补贴资金管理办法》，进一步明确补贴范围和标准、改造升级备案审核和验收流程、改造资金负担和审核拨付程序等，确保农贸市场改造升级保质按期完成。

　　改造后的各大农贸市场，硬件设施得到极大提升，摊位布置整齐划一，场内干净整洁，购物环境井然有序。部分市场还配置了农贸市场信息化管理系统、智能溯源电子秤、食品安全检测仪、食品安全可追溯系统、IC卡结算系统等设备，实现农贸市场的智慧监管，为市民“舌尖上的安全”提供了保障，极大提升了群众获得感、幸福感和安全感。

　　民生实事5

　　改善陆岛交通

　　完成情况：航线拓展航班加密，市民可享八折船票优惠

　　2019年，珠海市交通运输局通过优化陆岛交通航线，加密陆岛交通航班，扩大船票优惠范围，方便岛民和游客出行，陆岛交通客流量同比增长23.59%，陆岛交通水路客运公交化工作取得阶段性成效。

　　一方面，珠海市交通运输局把陆岛交通纳入城市公交优先发展范畴，落实乘船票价优惠。2019年1月1日起，在原海岛籍居民享受乘船票价5折优惠的基础上，非海岛户籍的海岛常住人员享受与海岛籍居民同等优惠，珠海市户籍居民乘船票价在现行票价基础上享受8折优惠；另一方面，积极协调各相关水运企业增加运力投入，促进海岛航线再添多艘新型豪华双体高速客船，大幅提升陆岛交通客运能力和旅客出行体验。同时，更新优化“香洲港”微信公众号售票系统，实施提前30天网上预售票机制，方便旅客灵活安排出行时间。

　　与此同时，珠海市万山区不断完善海岛基础设施。一是加快海岛公路项目建设，东澳岛求子泉路段工程项目、桂山岛公路项目、大万山岛二环路道路工程3个项目已全线贯通，目前基本完工；桂山镇小东山康体段农村道路工程等5个项目，已于2019年5月底开工建设。二是加快一批陆岛交通码头候船楼等项目建设，桂山岛十三湾防波堤于2019年12月27日交工验收，桂山岛陆岛补给码头工程、万山湾客运码头工程、东澳客运码头候船楼工程已完成主体工程，外伶仃岛石涌湾陆岛交通客货运码头防波堤工程提前达到开工条件。

　　民生实事6

　　加快普及管道天然气

　　完成情况：超额完成管道建设和加建工作

　　2019年，珠海市计划新建40公里市政燃气管道，完成4万户老旧小区住宅的户外公共燃气管道加建工作。截至2019年12月底，全市各管道燃气企业投资完成45公里市政燃气管道建设，完成率为112.5%；完成约5万户老旧小区户外公共燃气管道加建工作，完成率为125%。两项指标均超额完成年度目标任务。

　　作为牵头单位，珠海市住房城乡建设局根据珠海市政府统一工作部署，建立月例会及专题会议督办制度，加强统筹协调，积极协调各区进一步简化加建工程建设手续、落实财政补贴资金，及时解决建设过程中出现的问题。各区加大协调力度，积极解决阻挠施工等问题；各管道燃气企业加快推进市政燃气管道及配套设施建设，克服老旧小区地下管线及户型复杂、作业面小等施工困难，同时加强推广使用管道天然气的宣传工作，确保珠海市管道天然气普及利用工作安全、稳妥推进，努力提高珠海市城镇居民管道天然气气化率。

　　珠海市委、市政府高度重视推广使用、加快普及管道天然气工作，已连续两年（2018年、2019年）将此项工作列入珠海市民生实事。自2018年全面启动老旧小区加建管道燃气设施工作以来，全市共累计拨付政府财政补贴资金近3亿元，完成超过13万户老旧小区住宅户外公共燃气管道加建工作。

　　民生实事7

　　加强防灾减灾救灾能力建设

　　完成情况：超额完成135处地质灾害隐患点整治

　　按照2019年珠海市政府工作报告要求，珠海市将103处地质灾害隐患点的搬迁治理工作列入珠海市十件民生实事任务。截至2019年底，全市共投入资金约4.06亿元，共完成整治地质灾害隐患点135处，完成整治103处地质灾害隐患点任务的131.1%，远超广东省自然资源部门有关珠三角地区每年完成整治地质灾害隐患点不少于年初在册地质灾害隐患点15%的要求。

　　配强应急救援力量，充实抢险救灾物资和装备，也是珠海市2019年加强防灾减灾救灾能力建设的内容之一。过去一年，全市应急管理系统在人、财、物等方面加大投入，科学统筹，已形成符合珠海实际、便于指挥调度、结构相对合理的专业应急救援、抢险救灾体系，完成了民生实事年度任务。截至目前，全市可供调度的各类应急救援队伍多达53支（不含军、警、民兵）4725人，其中志愿者2668人，专业力量涉及综合性消防救援、水上搜救、水下搜救、森林机动消防、渔港消防、化学中毒及核辐射救援、航空救援、水浸内涝排险等诸多领域。

　　在救灾物资及庇护场所方面，现已摸清市、区两级12个救灾物资仓库总数及库存情况，可供调度的各类抢险救援装备、灾害救济物资存量共计45万余件；各级应急管理部门接收市内235个应急避难场所，总面积达407137平方米，可同时安置119107人避难。

　　民生实事8

　　提升基层派出所服务环境

　　完成情况：修缮40个派出所重建3个派出所

　　截至2019年12月底，全市40个派出所的修缮工作全部完成，其中淇澳、拱北、南屏、平沙、南水、高栏港等派出所高标准提前完成修缮任务。派出所各项便民设施规范齐全，面貌焕然一新，前来办事群众的满意度和获得感大大增强。

　　重建3个派出所均按年度计划完成，红旗派出所近期将正式投入使用，石栏洲水上边防派出所主体工程如期封顶，西城派出所已于2019年11月23日开始主体建设，目前进展顺利。

　　珠海公安智慧派出所平台于2019年12月25日正式在全市派出所投入使用。其中，“治安一张图”功能实现派出所可视化指挥、智能办案、智能门禁、车辆智能管理、辖区治安状况实时掌握等功能；“快采”工具实现基础数据信息移动化、实时化、动态化的采集管理；合成作战室整合了珠海公安自主研发的合成作战平台“云脑战警”“黑恶克星”，有力支撑派出所侦查破案工作。

　　截至目前，珠海市公安局共完成29个派出所服务窗口进驻区、镇（街）行政服务中心。斗门公安分局乾务、五山派出所户政窗口已于2019年2月进驻乾务镇行政服务中心。高栏港公安分局平沙、温泉派出所户政窗口2019年3月进驻平沙镇党群服务中心；南水、高栏港派出所户政窗口2019年9月进驻高栏港区行政服务中心。金湾公安分局辖区派出所户政窗口2019年12月进驻金湾区行政服务中心。香洲公安分局东风、朝阳派出所户政窗口2019年12月31日进驻香湾行政服务中心。

　　民生实事9

　　完善医疗卫生信息便民服务

　　完成情况：电子健康码覆盖近270万人

　　2019年珠海市政府工作报告要求，在全市二级以上公立医院实施一码通用、一网联通、一键诊疗、一站会诊、一体服务的信息便民就医措施。

　　据珠海市卫生健康局有关负责人介绍，目前，珠海电子健康码已在全市二级以上公立医疗机构应用，据不完全统计，电子健康码注册人数已接近270万人。在一网联通建设方面，全市32家医疗机构已进行数据采集工作，已完成居民健康档案浏览器系统改造。在一键诊疗方面，“健康珠海”APP及微信公众号已投入使用，功能覆盖就医全流程。在一站会诊方面，珠海已完成8家远程会诊试点医院建设并试运行，双向转诊和远程会诊系统已完成开发部署，探索5G远程会诊。在一体服务方面，今年以来珠海全市通过网络医院平台接诊(含审核处方)已超3万人次。珠海市人民医院、中大五院、高新区人民医院已开展互联网医院探索。

　　医疗卫生信息便民服务改善后，目前，居民可通过“健康珠海”APP及微信公众号，医生通过“医生工作站”，可以查阅本人或服务对象在全市各医疗机构的门诊就诊、住院、检验检查、公共卫生等记录，实现“互联互通，数据共享”。各项“互联网+”服务，有效缓解了珠海居民看病排队时间长等问题，通过信息技术革命改变群众看病、养生和医者诊疗、护理习惯，让百姓在健康人生中有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。

　　民生实事10

　　提升园林管养水平

　　完成情况：全市修剪树木近32万株

　　2019年，珠海十大民生实事将“提升园林管养水平”纳入，主要包括提升公园品质、做好主干道树木修剪和公共绿地日常管养、开工建设香炉湾城市阳台等。

　　截至2019年底，珠海全市已完成情侣路、人民路、港湾大道、珠海大道等57条主干道树木的三轮修剪工作，共修剪树木31.89万株，已全面完成年度修剪任务。

　　同时，珠海全市绿化管理部门认真抓好城市公共绿地的日常养护和公园、道路节日摆花工作，城市公共绿地养护效果良好，达到了自然生态效应和景观功能效应，营造了优美的城市绿化景观。

　　2019年，珠海市城市管理综合执法局按照精细化管理要求，立足于提升公园品质，重点对海滨公园、野狸岛公园、白莲洞公园、炮台山公园进行提升改造，进一步优化公园环境、提升窗口形象和服务水平，有序落实城市公园的精细化管养工作任务。

　　记者从建设方获悉，城市阳台项目建设内容由多个细分项目组成，包括S1地块、S2地块、S3地块、S4地块。目前，S1地块现已完成基坑支护及土方开挖，正在进行地下室及主体施工，地下室施工完成90%，主体施工完成70%；S2地块正在进行基坑及土方开挖施工，已完成70%；S3地块现已完成望海亭改造、杨匏安铜像周边整治、栈桥施工等，现在正在进行各区域连接隧道施工；S4地块已完成前期勘探和初设工作，正在进行场地清理施工。

　　作者单位：珠海传媒集团

　　来源：“学习强国”广东学习平台