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全国脱贫攻坚先进集体清远市扶贫开发办公室:书写清远脱贫故事 接续乡村振兴文章

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  清远261个相对贫困村已全部出列,曾经是“空心村”的英德河头村如今焕然一新。南方日报记者 曾亮超 摄

  日前,清远市扶贫开发办公室(下称“清远市扶贫办”)荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

  自脱贫攻坚战打响以来,清远市扶贫办聚焦“两不愁三保障”突出问题,紧紧围绕贫困人口脱贫增收的目标,集全市之智,扎实推进脱贫攻坚各项工作。经过全市上下的共同努力,清远市建档立卡贫困户5.4万户12.4万人全部脱贫,261个相对贫困村全部出列,有劳动能力贫困户人均可支配收入达1.8万元,是2016年的3.5倍,脱贫攻坚实现圆满收官。

  ▶▷探索长效机制

  在所有贫困村实现“六个留下”

  脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。健全工作机制,压实攻坚责任是清远市推进脱贫攻坚工作的主要做法之一。

  清远坚持“五级书记抓扶贫”,由各级书记严格落实遍访制度,深入基层调研指导脱贫攻坚,在当地已成为常态。

  此外,清远市还成立市县镇三级脱贫攻坚指挥部,将广州、省直扶贫工作队纳入指挥部体系,建立了“周清月结季督查”工作机制。通过“提醒注意”“督办通知”“黄牌警告”“移交线索”四项措施,清远市对工作不到位的责任主体进行责任追究,并实行“市领导联系县挂扶镇、挂扶贫困村、帮扶贫困户,县领导联系镇、挂扶村、帮扶户,帮扶单位包镇包村、干部包户”责任制,建立起一整套完善的帮扶责任体系。

  通过积极探索脱贫长效机制,当地形成了一批可复制、可推广的经验和做法。比如,其探索建立的六大脱贫长效机制,从制度保障、产业增收、金融扶持、就业培训、社会扶贫、内生动力等方面着手,确保在脱贫攻坚任务完成后,在所有贫困村实现“六个留下”,即:留下一支永不撤走的扶贫工作队、留下一个带动贫困户增收的产业、留下一个带动发展生产的新型农业经营主体、留下一笔互助发展的资金、留下一个治理有效的机制、留下一个生态宜居的美丽乡村。

  ▶▷聚焦脱贫质量

  探索扶贫资产管理机制

  在清远,产业扶贫一直被视为最主要的增收渠道。目前,清远全市建有省级现代农业产业园12个、一镇一业一村一品180个,全市累计建设产业扶贫项目15.73万个,落实村级项目9159个、户项目77.77万个,带动31783户贫困户增收,2020年实现户均产业增收9402.26元。

  “我们将继续大力发展清远鸡、柑橘、茶叶等优势主导产业和连州菜心、阳山西洋菜、英德麻竹笋、清新桂花鱼等特色产业,建立‘3+X’农业产业体系,进一步激发群众内生发展动力。”清远市委农办主任、市农业农村局局长、市扶贫办主任张伟杰说。

  提高扶贫资产质量和可持续性,是全面提高脱贫质量、促进乡村全面振兴的坚实保障。为有序开展扶贫资产管理,清远市成立了一个扶贫资产管理领导小组。

  据清远市扶贫办透露,正积极探索扶贫资金投入形成资产的后续管理,通过全面摸排,明确资产权属,保障贫困户收益。目前,清远市已出台《关于开展扶贫资金资产管理工作的指导意见(试行)》,各县(市、区)也相应成立组织机构并制定管理办法,召开扶贫资产管理现场会,有序开展清产核资和确权等各项工作。

  ▶▷巩固脱贫成果

  多措并举接续乡村振兴

  为推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡,清远市《关于进一步巩固拓展脱贫成果和有效衔接乡村振兴的通知》(下称“《通知》”)于近日印发,部署了多个具体措施。

  例如,利用已建立起的防返贫预警机制和群众报贫机制,在市、县、镇、村四级搭建群众报贫平台,对脱贫不稳定户和边缘易致贫户实行动态监测和动态帮扶;严格落实“四个不摘”要求,在保持现有帮扶政策总体稳定的前提下,建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的机制体制。

  对于已纳入低保的建档立卡贫困户,该《通知》明确,落实6个月的低保渐退政策;对贫困户的住房进行动态跟踪。同时,借鉴脱贫攻坚形成的体制机制,通过建立健全责任体系、监督体系、考核评估体系等,丰富和完善乡村振兴体制机制,确保各级政策不断、力度不减、劲头不松。

  南方日报记者 何帆燕 通讯员 李美全

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