佛山市发展和改革局：稳物价保民生促消费，推动全市生产生活平稳有序

2020年是不平凡的一年，也是挑战与机遇并存的一年。

越是困难，越要千方百计关注和保障民生。佛山市发展和改革局认真落实佛山市委、市政府工作部署，一手提振消费促进经济回暖，一手出实招保供应稳物价，确保人民群众正常基本生活，全市生产生活平稳有序，为经济社会稳定发展奠定坚实基础。

于危机中育新机，于变局中开新局。在常态化疫情防控条件下，佛山市发展和改革局民生“马车”正扬鞭奋蹄，行稳致远。

释放消费券“乘数效应”带动经济回暖

2020年春节期间，新冠肺炎疫情来势汹汹，全国经济发展因此受到影响，仿佛进入寒冬。4月伊始，疫情形势持续向好，佛山经济逐渐回暖复苏，这离不开政府多重利好政策叠加的支撑。

为应对疫情所带来的消费低迷和经济不振，佛山相继出台了鼓励消费的政策措施，发放消费券就是其中一剂重要的救市“良方”。

4月1日，佛山市级层面率先派发首批消费券3000万元，进一步激发被抑制的消费需求，成为全省首个推出消费券的地级市。据统计，佛山市级层面共派发1亿元消费券，面向所有市民和到访佛山的游客发放，覆盖餐饮、住宿、景区旅游、美容美发等多个生活服务消费领域，适用于参与活动的在佛山注册、开通移动支付功能的实体经营企业（场所、商家）。

在出台消费券措施之前，佛山充分参考了南京、宁波等城市派发消费券的经验，并经综合比对，以支付宝海量的后台商家为基础委托发放，保障了商家参与数量和消费者资金有效安全使用，使消费过程具备追溯能力。

一呼百应，禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区迅速跟进，纷纷以电子券等形式向居民发放消费券，并适度扩大了消费券使用范围，以期重振因疫情受阻的线下消费。其中，禅城区投入5000万元依托美团平台派发电子消费券，南海区投入1亿元依托支付宝平台发放电子消费券，顺德区投入1亿元依托微信平台发放电子消费券，三水区投入3000万元依托微信平台发放电子消费券，高明区投入2000万元依托微信平台发放电子消费券。

为保障消费券活动顺利推进，佛山市发展和改革局在消费券活动实施期间，面对市民大量的热心咨询，牵头建立起多部门联动的常态化沟通机制，全面解答消费券派发活动过程中的消费券派发、线下消费、商家参与、消费者咨询投诉、系统操作等意见咨询，及时协调处理各类问题。

真金白银的支持，让消费者得到实惠，也增添了商家复苏的底气，旅游市场也跟着回暖。顺德区文化广电旅游体育局相关负责人表示，2020年劳动节、国庆节期间，顺德游客量恢复了不少，网红美食店依然火爆，一位难求。

佛山消费市场快速释放出渐入暖春的积极信号。数据显示，佛山全市（含各区）累计发放消费券金额4亿元，消费券活动产生的直接交易和衍生交易共计拉动消费超过20亿元，撬动杠杆率达到5.88，全市参与消费券活动人数约700万人（次），与消费券发生交易各类商家超过10万家（次）。

消费券不是新鲜事物，但在疫情影响之下，更是直接有力、短期能见成效的刺激政策。诚如新市民李云菲所言，对于广大群众来说，消费券是看得见、摸得着的政策。抽中消费券，就可以抵扣不少现金，市民在消费过程得到了真金白银的实惠，这种获得感才最为强烈。

佛山市发展和改革局相关负责人表示，佛山派发消费券是抗疫政策的大礼包，是应时应势的举措，直接带动五区及镇街配合跟进，通过有限的资金投入，以杠杆效应拉动受疫情影响严重的消费行业，提振市场消费信心。

筑牢粮食应急屏障确保供应持续稳定

面对疫情防控这场持久攻坚的战役，保障粮油物资供应是一个重要环节。

1月27日，一则“佛山粮食储备不够”的假新闻在市民手机上迅速传开。随后，佛山市发展和改革局充分利用主流媒体积极引导消费者不信谣不传谣，马上发布当天市场监测数据，告诉广大市民疫情并未对佛山粮食安全构成冲击。当天数据显示：佛山市生活必需品监测的64种商品市场供应充足，粮食、食用油、蔬菜、猪肉、白条鸡等零售商品价格平稳，在正常范围内波动。

佛山市发展和改革局快速的应急反应，及时安抚了佛山市民的恐慌情绪。

在疫情刻不容缓的紧要关头，佛山市发展和改革局以疫情为命令，迅速成立粮油供应应急保障小组，第一时间组织全市粮食企业复工复产，并充分利用主流媒体积极发布权威信息，回应社会关切、澄清谣言，极大稳定了市场预期。此外，为进一步增强粮食保供稳价的调控能力，佛山市发展和改革局精准施策，科学出台《佛山市地方成品粮储备规模计划调整方案》，增大成品粮储备规模，为粮食在应急响应中可以快速投入到市场“加码”，为有效平抑物价保驾护航。

佛山粮食和重要农副产品始终保持稳定供给的背后，得益于佛山市不断完善提升粮食应急保障体系。

近年来，佛山市发展和改革局坚持抓好粮食应急能力建设，做好粮油市场监测预警，加强粮食流通能力，充分整合粮食收购、储备、加工、运输、配送、商超等综合服务功能，全面提升粮油保障能力现代化水平。

推进粮食信息化建设，确保粮食安全。佛山市发展和改革局全面加快“智慧佛粮”信息化建设力度，投入300万元建设市级粮食综合监管平台，推动省、市、粮库三级粮食信息互通互享，增强粮食宏观调控能力。

随着疫情防控步入常态化新阶段，佛山认真贯彻落实习近平总书记关于对制止餐饮浪费行为的重要指示精神，大力倡导爱粮节粮，重点抓好餐饮食堂节约。机关事业单位和企业带头做起，科学合理安排各个食堂备餐计划，并大力推行光盘行动，拒绝舌尖上的浪费。“抵制浪费是一个长期过程，近半年来明显感受到节约粮食好风气在佛山越来越浓厚，越来越多市民养成了节约粮食的好习惯。”在禅城岭南天地经营餐馆的叶先生说。

多管齐下出实招稳物价定民心

“菜篮子”“米袋子”“果盘子”稳不稳，关系着千家万户的“小账本”，也牵连着经济运行的“大账本”。物价稳定了，家家户户的小日子才能更安心，佛山的大发展也才更有底气。

“今日的靓鸡一斤多少钱？”“海鲜怎么卖？鲩鱼一斤多少钱？”……近日，价格监测员阿英穿梭在佛山闹市区的农贸市场，与市场摊主攀谈，详细询问水产品、肉类、水果蔬菜等价格。

事实上，佛山各大农贸市场还有一批像阿英一样的价格监测员，他们分布在全市162个价格监测定点单位。监测品种除了农副产品价格，还包括砂石、工业生产资料、天然气、城市日用品、工业消费品、房地产、停车场及劳动力等。

这是佛山市发展和改革局全力稳定物价保民生的一项重要举措。2020年年初，佛山市发展和改革局针对国家、省下达的1100多个监测品种，在全市选取162个价格监测定点单位，采集价格数据。疫情初期，市、区联动每日加强对市场、商超、药店巡视，积极搜集价格热点信息，并利用各类新媒体平台，做好监测预警信息及价格走势分析发布，积极引导市场预期和群众消费心理，营造良好的价格舆论氛围。

为全面掌握市场动态，佛山市发展和改革局还在农贸市场、商超等场所广布“眼睛”，科学设置价格监测点，与价格监测员签订协议，由他们每天采集信息上报系统，确保监测信息更准确反映市场动态。

与此同时，价格监测预警等信息发布重点聚焦低收入群众临时价格补贴、阶段性价费优惠等政策宣传，并以通俗易懂的漫画、政策解读等形式，全面、准确、客观解读价格政策，极大增强了政策的公开性和透明度。

针对年初佛山市农副产品价格上涨较快的问题，佛山市发展和改革局积极回应民生关切的热点，除每月引用公布全国、省和佛山市居民消费价格指数情况外，因时因势牵头制定《佛山市2020年度价格总水平预期调控目标实施措施》，就抓好重要商品供应、稳定民生价费基础等十方面提出23条具体价格调控措施，推动相关部门落实调控措施。数据显示，CPI从年初高位逐步回落，2020年1月~11月累计上涨3.0%，价格走势总体平稳有序。

数读

促销费

佛山全市（含各区）累计发放消费券金额4亿元；

消费券活动产生的直接交易和衍生交易共计拉动消费超过20亿元，撬动杠杆率达到5.88；

全市参与消费券活动人数约700万人（次），与消费券发生交易各类商家超过10万家（次）。

保供应

投入300万元建设市级粮食综合监管平台；

出台《佛山市地方成品粮储备规模计划调整方案》；

机关事业单位和企业带头推行“光盘行动，拒绝舌尖上的浪费”。

稳物价

在全市选取162个价格监测定点单位，采集价格数据；

制定《佛山市2020年度价格总水平预期调控目标实施措施》；

CPI从年初高位逐步回落，2020年1月~11月累计上涨3.0%。